Chế độ công chức, công vụ và trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan hành chính của một số nước

CHE DO CdNG CHUfC, CONG VU VA TRACH NHlglH

CUA NGUdi DUfNG DAU CAC C0 QUAN HANH CHINH

CUA MOT SO HlSdC

•uat phat tfl yeu ciu nang cao bieu

luc, hidu qua boat ddng cua bd may

, riha nudc, biu bet eac nudc trdn the

gidi ddu quan tam tdi viee thiet ke co cau

td chflc, xay dung ddi ngu cdng chflc (CC)

hanh chinb tinh ggn, chuyen nghidp, de

cao trach nhiem cua ngudi dflng diu eac co

quan banh chfnh nha nudc (HCNN). Bai

viet nay gidi thidu quy dinh phap luat ve

CC, cdng vu (CV) va trach nhiem ngudi

dflng diu CO quan HCNN (sau day ggi tit

la ngudi dflng diu) cua mdt sd nude tren

the gidi va bai bgc tham khao dd'i vdi nen

hanh chinh Viet Nam.

1. Trung Qudc.

Ddi ngu CC khdng "trung lap ve chfnh

tri" ma phuc tiing dudng ldi chinh tri cua

Dang; lay viec toan tam toan y phung su lgi

fch qud'c gia va phuc vu nhan dan lam

nguyen tic boat ddng CV. Ngudi dung diu

chiu su quan ly cua bai co quan: Ban Td

chflc Trung uong Dang va Bd Nhan su.

Nam 2006, Ludt CC ra ddi danh dau budc

phat trien trong qua trinh hoan thien phap

luat ve CC, CV ndi chung va ngudi dung

diu ndi rieng dap flng yeu ciu phat tridn

cua Trung Qud'c. Theo dd, thi canh tranh

vao vi trf lanh dao, quan ly dugc trien khai

tren pham vi ca nudc. Cd quy dinh cu the

ve tieu chuin, dieu kien iirng vdi timg vi tri.

Viec bd nhiem CC gift chflc vu trudng

phdng, phd phdng, vu trudng, phd vu

ThS PHAM DLfC TOAN

ThS LE DINH MUI**

trudng, cue trudng, phd cue trudng ddu

pbai qua thi. Tat ca nhung ai du dieu kien

tham gia thi tuyen flng vdi timg chflc vu

nhat dinh deu cd thd du thi. Tuy nhien, tuy

timg loai, cap bac chflc vu ma cd the lua

chgn cac ung vidn la ngudi trong bay ngoai

nganh. Ngudi du thi vao cuong vi cao ban

phai cd thdi gian gifl chflc vu eu ft nhai la

3 nam. Tfl nam 2000 dd'n nay, Trung Qud'c

da td chflc cho 40 van ngudi du tbi (chie'm

30% tdng sd CC); qua dd, giflp ban che tinh

trang sd'ng lau len lao lang, chay chflc chay

quyen; ddng thdi, khuyd'n khich nd luc

phin da'u vuon ldn cua CC, ddng vien

nhung ngudi tbue su cd tai phat huy sd

trudng, tfch cue tham gia vao boat ddng

lanh dao, quan ly.

Diem quan trgng trong cai each CV d

Trung Qud'c la chuyen ddi tfl che do quan

ly theo kieu nhan tri truyen thd'ng sang chd

do phap tri. Mdt so bidn phap dugc dua ra

nham ngan chan tinb trang gia dinb tri,

tham nbung, bao ke va cac thai do, hanh vi

sai trai. Can bd lanh dao khdng dugc true

tid'p giam sat cac tbanh vidn trong gia dinh

hoac ngudi than cua minh; ngudi trong

cung mdt gia dinh hoac ndi tdc tranh nam

gifl cac cuong vi lanh dao tai qud buong

* BQ Ngi vu.

** Hoc vi^n Chfnh tri - Hanh chfnh quo'c

gio Ho Chf IVIinh.

72 TAP CHI QUAN L'Y NHA NUOC - SO 176 (9-2010)