chất lượng bí thư đảng uỷ xã ở tỉnh hà tĩnh giai đoạn hiện nay

Më ®Çu

1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi

X· lµ cÊp c¬ së trong hÖ thèng hµnh chÝnh bèn cÊp cña Nhµ níc ta. Tæ

chøc ®¶ng ë x· lµ tæ chøc c¬ së ®¶ng (TCCS§), còng lµ cÊp c¬ së trong hÖ

thèng tæ chøc cña §¶ng. TCCS§ lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o toµn diÖn c¸c mÆt c«ng

t¸c ë c¬ së, cã vÞ trÝ quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi mäi chñ tr¬ng ®-

êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch ph¸p luËt cña Nhµ níc ë ®Þa ph¬ng. Yªu cÇu ®èi

víi TCCS§ lµ ph¶i nhËn thøc ®óng vµ lµm ®óng vai trß h¹t nh©n chÝnh trÞ trªn

®Þa bµn. Gi÷a hai kú ®¹i héi, c¬ quan l·nh ®¹o cña TCCS§ lµ §¶ng uû (hoÆc

Chi uû). Trong ®ã bÝ th §¶ng uû (Chi uû) ®îc coi lµ “linh hån” cña ®¶ng bé,

chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh trong nh÷ng thµnh c«ng hay h¹n chÕ hiÖu qu¶ ho¹t

®éng cña ®¶ng bé.

Trong bÊt kú ®iÒu kiÖn hoµn c¶nh nµo, vÊn ®Ò c¸n bé còng lµ vÊn ®Ò cã ý

nghÜa quyÕt ®Þnh ®Çu tiªn trong x©y dùng §¶ng vµ ChÝnh quyÒn. LÞch sö c¸ch

m¹ng níc ta chøng minh r»ng: §¶ng chØ cã thÓ lµm trßn vai trß chiÕn sü tiªn

phong, l·nh tô chÝnh trÞ cña quÇn chóng nÕu §¶ng biÕt lùa chän, ®µo t¹o mét

®éi ngò c¸n bé, nhÊt lµ c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt cã phÈm chÊt, n¨ng lùc ®¸p

øng ®ßi hái cña nhiÖm vô trong mçi thêi kú c¸ch m¹ng.

Sèng vµ lµm viÖc cïng víi d©n, ®éi ngò c¸n bé c¬ së nãi chung vµ ®éi ngò

bÝ th §¶ng uû nãi riªng ph¶i lµ nh÷ng ngêi nhiÖt t×nh, cã ý chÝ v¬n lªn, lµ

nh÷ng ngêi u tó nhÊt t¹i c¬ së, ®îc tæ chøc §¶ng, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n tÝn

nhiÖm ®Ó giao nhiÖm vô. Song do nhiÒu ®iÒu kiÖn chñ quan vµ kh¸ch quan nªn

®éi ngò nµy hiÖn nay ®ang cã nh÷ng bÊt cËp, khã kh¨n nhÊt ®Þnh trong c«ng

t¸c. NhËn thÊy râ tÇm quan träng cña ®éi ngò c¸n bé cÊp c¬ së, nh÷ng u

khuyÕt ®iÓm cña ®éi ngò nµy, nh÷ng khã kh¨n mµ hä gÆp ph¶i, §¶ng ta rÊt

quan t©m x©y dùng c¸n bé c¬ së, nhÊt lµ trong nhiÖm kú cña §¹i héi IX. Ban

ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ IX ®· ra nghÞ quyÕt chuyªn ®Ò vÒ c¸n bé c¬ së.

Trong ®ã x¸c ®Þnh râ: “X©y dùng ®éi ngò c¸n bé c¬ së cã n¨ng lùc tæ chøc vµ

1

vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn ®êng lèi cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc, c«ng

t©m th¹o viÖc, tËn tuþ víi d©n, biÕt ph¸t huy søc d©n, kh«ng tham nhòng, øc

hiÕp d©n” [10, tr.167-167].

Hµ TÜnh lµ mét tØnh n«ng nghiÖp. §a sè nh©n d©n sèng vµ lµm viÖc trªn

®Þa bµn n«ng th«n. Sù æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn cña tØnh phô thuéc vµo sù æn ®Þnh

cña hÖ thèng c¸c x·. ViÖc ch¨m lo cho sù ph¸t triÓn cña tØnh ph¶i ®Æc biÖt chó

ý tíi sù æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn cña hÖ thèng c¸c x·, nhÊt lµ ph¶i quan t©m tíi

t©m t, nguyÖn väng, viÖc lµm, thu nhËp, ®êi sèng cña n«ng d©n.

§éi ngò bÝ th §¶ng uû x· ë Hµ TÜnh hiÖn nay nh×n chung ®îc ®¶m b¶o vÒ

chÊt lîng, ®¶m ®¬ng tèt nhiÖm vô. Nh÷ng thµnh tùu cña toµn tØnh trong thêi

gian qua cã sù ®ãng gãp kh«ng nhá cña ®éi ngò nµy. Tuy nhiªn ®Ó ®¸p øng

yªu cÇu nhiÖm vô míi th× ®éi ngò nµy ®ang gÆp nh÷ng khã kh¨n nhÊt ®Þnh vÒ

tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ nhÊt lµ sù ®iÒu hµnh ®Ó ®¶m b¶o ho¹t ®éng “®Òu tay”,

nhÞp nhµng cña tÊt c¶ c¸c bé phËn trong hÖ thèng chÝnh trÞ (HTCT).

§Ó n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c cña bé phËn c¸n bé quan

träng nµy, cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh nghiªn cøu mét c¸ch cã hÖ thèng, x¸c ®Þnh

râ vÞ trÝ vai trß cña hä trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ ë c¬ së, ®¸nh

gi¸ ®óng chÊt lîng cña hä trong hiÖn t¹i, dù b¸o chÊt lîng cña hä trong t¬ng

lai. Trªn c¬ së ®ã ®a ra gi¶i ph¸p hîp lý nh»m n©ng cao chÊt lîng cho ®éi ngò

nµy ®Ó hä hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ngêi l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng ë ®Þa bµn

n«ng th«n.

Víi ý nghÜa ®ã, t¸c gi¶ chän ®Ò tµi: “ChÊt lîng bÝ th §¶ng uû x· ë tØnh

Hµ TÜnh giai ®o¹n hiÖn nay” lµm luËn v¨n tèt nghiÖp cao häc cña m×nh.

2. T×nh h×nh nghiªn cøu liªn quan ®Õn ®Ò tµi

XuÊt ph¸t tõ tÇm quan träng cña ®éi ngò c¸n bé cÊp c¬ së vµ nh÷ng bÊt

cËp gi÷a yªu cÇu nhiÖm vô vµ kh¶ n¨ng ®¸p øng cña ®éi ngò nµy trong ®iÒu

kiÖn míi nªn nhiÒu nhµ khoa häc, nhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu ®· ®Ò cËp tíi

vÊn ®Ò c¸n bé c¬ së nãi chung vµ ®éi ngò bÝ th §¶ng uû nãi riªng, nh»m ®a ra

2

gi¶i ph¸p ®Ó ®éi ngò nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n. Mçi mét nhµ khoa häc,

mét c«ng tr×nh nghiªn cøu ®Ò cËp ®Õn mét gãc ®é nhÊt ®Þnh vµ trªn mét ®Þa

bµn cô thÓ.

- Nghiªn cøu con ®êng h×nh thµnh ®éi ngò c¸n bé chñ chèt cÊp c¬ së ®Ó cã

c¸i nh×n ®Çy ®ñ, toµn diÖn vÒ ®éi ngò nµy, vÒ kh¶ n¨ng lµm viÖc, m«i trêng

lµm viÖc, còng nh nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra tõ con ®êng h×nh thµnh ®éi ngò ®Ó chñ

®éng trong t¹o nguån c¸n bé kÕ cËn vµ ®Ò xuÊt nh÷ng ph¬ng ¸n, nh÷ng chÕ ®é

chÝnh s¸ch nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho ®éi ngò c¸n bé c¬ së lµm viÖc hiÖu qu¶ h¬n

trong t¬ng lai. VÒ vÊn ®Ò nµy cã nghiªn cøu cña Lª Thu Hoµ: Tiªu chuÈn vµ

con ®êng h×nh thµnh ®éi ngò bÝ th, chñ tÞch x·, phêng ë Thõa Thiªn HuÕ trong

giai ®o¹n hiÖn nay. (LuËn ¸n Th¹c sÜ khoa häc lÞch sö. Chuyªn ngµnh X©y

dùng §¶ng, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi 1995). §Ò tµi

nghiªn cøu chung hai chøc danh c¸n bé quan träng nhÊt cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh

cÊp x·, ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p phï hîp t×nh h×nh ë Thõa Thiªn HuÕ giai ®o¹n

1995. Cã thÓ dïng ®Ó tham kh¶o cho nh÷ng ®Þa ph¬ng cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn,

x· héi t¬ng tù.

- Nghiªn cøu cña Häc viÖn chÝnh trÞ NguyÔn ¸i Quèc, §Ò tµi khoa häc

cÊp Bé: MÉu h×nh vµ con ®êng h×nh thµnh ngêi c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt cÊp

c¬ së. Hµ Néi 1992. §Ò tµi nghiªn cøu lµm næi bËt ®Æc ®iÓm, mÉu h×nh vµ con

®êng h×nh thµnh c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt cÊp c¬ së chñ yÕu lµ tõ thùc tiÔn.

§Ò tµi ®Ò cËp ®Õn thùc tÕ c«ng viÖc mµ ®éi ngò nµy ph¶i ®¶m nhiÖm lµ rÊt

nhiÒu, nhng tr×nh ®é “®Çu vµo” l¹i thÊp h¬n yªu cÇu. Tõ ®ã chØ ra r»ng: nhu

cÇu ®µo t¹o, båi dìng ®èi víi ®éi ngò c¸n bé nµy lµ rÊt lín. §Æc biÖt nhÊn

m¹nh vÒ l©u dµi cÇn ph¶i chñ ®éng t¹o nguån cho c¸n bé c¬ së vµ ®Ò xuÊt c¸c

nguån cho c¸n bé c¬ së.

- VÒ qu¸ tr×nh l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi ®éi ngò c¸n bé cÊp c¬ së vµ

c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch liªn quan nh»m x©y dùng ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o chñ

chèt cÊp c¬ së cã nghiªn cøu cña Bïi ThÞ Hång TiÕn: §¶ng Céng s¶n ViÖt

Nam l·nh ®¹o qu¸ tr×nh x©y dùng ®éi ngò l·nh ®¹o chñ chèt trong hÖ thèng

3

chÝnh trÞ cÊp c¬ së tõ 1975-1983. (LuËn ¸n chuyªn ngµnh lÞch sö §¶ng c«ng

s¶n ViÖt Nam, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, 1994). §Ò

tµi nghiªn cøu s©u s¾c quan ®iÓm cña §¶ng vµ viÖc tæ chøc thùc hiÖn quan

®iÓm ®ã ë giai ®o¹n c¶ níc ®i lªn x©y dùng chñ nghÜa x· héi (CNXH). Nã lµ

c¬ së ®Ó §¶ng ta rót ra nh÷ng bµi häc cho giai ®o¹n tiÕp theo, giai ®o¹n ®æi

míi ®Êt níc, thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ (CNH-H§H). §Ò tµi

còng thÓ hiÖn quan ®iÓm nhÊt qu¸n vÒ tÇm quan träng cña c«ng t¸c c¸n bé nãi

chung vµ c¸n bé chñ chèt cÊp c¬ së nãi riªng, ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó ®¶m

b¶o vµ t¨ng cêng hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña ®éi ngò c¸n bé quan träng nµy.

- TØnh uû Hµ TÜnh - trêng ChÝnh trÞ: B¸o c¸o kÕt qu¶ ®Ò tµi khoa häc

“®æi míi c«ng t¸c ®µo t¹o båi dìng vµ sö dông c¸n bé chñ chèt x· phêng ë

Hµ TÜnh”. (§Ò tµi khoa häc cÊp tØnh. Hµ TÜnh 1999). §Ò tµi nghiªn cøu t×nh

h×nh ®éi ngò c¸n bé chñ chèt cÊp x·, chÊt lîng ®µo t¹o, båi dìng ®éi ngò nµy,

t×nh h×nh bè trÝ sö dông c¸n bé sau ®µo t¹o vµ ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p kh¶ thi.

- Nghiªn cøu riªng vÒ ®éi ngò bÝ th §¶ng uû x· ë mét sè tØnh cã nghiªn

cøu cña NguyÔn V¨n PhÝch: “X©y dùng ®éi ngò bÝ th §¶ng uû x· ë Kiªn Giang

trong giai ®o¹n hiÖn nay”. (LuËn ¸n th¹c sÜ chuyªn ngµnh X©y dùng §¶ng,

Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, 2000). LuËn ¸n ®i s©u

nghiªn cøu nh÷ng quan ®iÓm, gi¶i ph¸p ®Ó x©y dùng ®éi ngò th §¶ng uû x· ë

mét tØnh phÝa Nam... Vµ nhiÒu bµi ®¨ng trªn c¸c b¸o, t¹p chÝ x©y dùng §¶ng,

t¹p chÝ Céng S¶n.

C¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu trªn ®Òu ®· ®Ò cËp tíi nhiÒu khÝa c¹nh kh¸c

nhau cña ®éi ngò c¸n bé chñ chèt cÊp c¬ së nãi chung vµ chøc danh bÝ th

§¶ng uû nãi riªng. Song cha cã c«ng tr×nh nµo nghiªn cøu mét c¸ch cã hÖ

thèng, toµn diÖn vÒ chÊt lîng ®éi ngò bÝ th §¶ng uû x· - mét trong nh÷ng

chøc danh quan träng nhÊt cña c¸n bé chñ chèt cÊp c¬ së. V× vËy viÖc ®i s©u

nghiªn cøu ®Ò tµi: “ChÊt lîng bÝ th §¶ng uû x· ë tØnh Hµ TÜnh giai ®o¹n

hiÖn nay” lµ cÇn thiÕt vµ cã ý nghÜa lý luËn vµ thùc tiÔn.

4

3. Môc ®Ých, nhiÖm vô, ph¹m vi nghiªn cøu

Môc ®Ých: Lµm râ vÒ mÆt lý luËn chÊt lîng cña bÝ th §¶ng uû x·. Quan

niÖm vµ tiªu chÝ ®¸nh gi¸ chÊt lîng bÝ th §¶ng uû x· ®Ó tõ ®ã ®¸nh gi¸ ®óng

thùc tr¹ng vµ x¸c ®Þnh ®óng ph¬ng híng, gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò

c¸n bé quan träng nµy ë Hµ TÜnh.

NhiÖm vô: §Ó ®¹t ®îc môc ®Ých trªn, nh÷ng vÊn ®Ò luËn v¨n ph¶i gi¶i

quyÕt lµ:

- Tõ vÊn ®Ò lý luËn chung cña c¸n bé cÊp c¬ së, lµm râ quan niÖm vÒ

chÊt lîng ®éi ngò bÝ th §¶ng uû x·.

- §iÒu tra, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ chÊt lîng ®éi ngò bÝ th §¶ng uû x· vµ

c«ng t¸c x©y dùng, ®¸nh gi¸, sö dông ®éi ngò nµy cña c¸c cÊp uû ®¶ng ë tØnh

Hµ TÜnh, chØ ra nguyªn nh©n vµ rót ra kinh nghiÖm.

- §Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m gãp phÇn ®¸nh gi¸ chÊt lîng ®éi

ngò bÝ th §¶ng uû x· chÝnh x¸c vµ x©y dùng ®éi ngò nµy trong thêi gian tíi.

Ph¹m vi nghiªn cøu: LuËn v¨n nghiªn cøu chÊt lîng bÝ th §¶ng uû x· ë

Hµ TÜnh tõ n¨m 2001 ®Õn n¨m 2010, thËp niªn ®Çu cña thÕ kû XXI.

4. C¬ së lý luËn vµ ph¬ng ph¸p nghiªn cøu

- LuËn v¨n ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së lÝ luËn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t

tëng Hå ChÝ Minh vµ quan ®iÓm cña §¶ng vÒ c¸n bé vµ c«ng t¸c c¸n bé.

Nh÷ng quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng nhiÖm vô cña TCCS§, cña bÝ th §¶ng uû x·.

- LuËn v¨n ®îc thùc hiÖn theo ph¬ng ph¸p luËn cña chñ nghÜa M¸c - Lª

Nin, ph¬ng ph¸p l«gÝc vµ lÞch sö, ®iÒu tra, kh¶o s¸t, ph©n tÝch, tæng hîp.

5. Nh÷ng ®ãng gãp míi vÒ khoa häc cña ®Ò tµi

- Lµm râ quan niÖm, tiªu chÝ ®¸nh gi¸ vÒ chÊt lîng bÝ th §¶ng uû x·, lµm

c¬ së cho viÖc x©y dùng ®éi ngò nµy ®¸p øng nhu cÇu cña thêi kú míi.

- §¸nh gi¸ ®óng thùc tr¹ng chÊt lîng bÝ th §¶ng uû x· vµ c«ng t¸c x©y

dùng ®éi ngò nµy ë Hµ TÜnh.

5

- Dù b¸o xu híng ph¸t triÓn vµ ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p chñ yÕu n©ng cao chÊt l￾îng bÝ th §¶ng uû x· ë tØnh Hµ TÜnh trong nhiÖm kú tíi.

6. ý nghÜa lý luËn vµ thùc tiÔn cña ®Ò tµi

- Nh÷ng kÕt qu¶ nghiªn cøu cña luËn v¨n gióp cho c¸c cÊp uû trong tØnh

thùc hiÖn c«ng t¸c c¸n bé ë c¬ së, trùc tiÕp lµ bÝ th §¶ng uû x·.

- LuËn v¨n cã thÓ lµm tµi liÖu tham kh¶o ®Ó c¸c cÊp uû ®¶ng ë Hµ TÜnh

®¸nh gi¸ ®óng chÊt lîng ®éi ngò bÝ th §¶ng uû x·, tõ ®ã cã kÕ ho¹ch cho viÖc

x©y dùng ®éi ngò nµy trong thêi gian tíi.

- LuËn v¨n ®îc dïng lµm tµi liÖu tham kh¶o cho viÖc gi¶ng d¹y vµ häc

tËp trong c¸c líp trung cÊp chÝnh trÞ (TCCT) t¹i trêng chÝnh trÞ tØnh.

7. KÕt cÊu cña luËn v¨n

Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn, danh môc tµi liÖu tham kh¶o vµ phô lôc,

luËn v¨n 2 ch¬ng, 5 tiÕt.

6

Ch¬ng 1

ChÊt lîng bÝ th ®¶ng uû x·

ë tØnh Hµ TÜnh giai ®o¹n hiÖn nay

1.1. VÞ trÝ, vai trß, ®Æc ®iÓm cña ®¶ng bé x· vµ bÝ th ®¶ng uû

x· ë Hµ TÜnh hiÖn nay

1.1.1. VÞ trÝ, vai trß, ®Æc ®iÓm cña c¸c ®¶ng bé x· ë Hµ TÜnh

1.1.1.1. VÞ trÝ ®¶ng bé x·

HÖ thèng hµnh chÝnh níc ta chia lµm bèn cÊp. Trong ®ã, cÊp x· lµ cÊp c¬

së ®îc coi lµ tÕ bµo cña hÖ thèng ®ã. ë c¸c níc kh¸c còng nh lÞch sö cña níc

ta ®Òu coi träng cÊp c¬ së vµ t¨ng cêng cñng cè x©y dùng cÊp c¬ së. Lý luËn

vµ thùc tiÔn ®Òu kh¼ng ®Þnh r»ng, cÊp c¬ së cã v÷ng, cã m¹nh th× ®Þa ph¬ng

míi m¹nh, quèc gia míi m¹nh. CÊp c¬ së cã vai trß ®Æc biÖt quan träng trong

viÖc tæ chøc, l·nh ®¹o, qu¶n lý c¸c mÆt kinh tÕ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸, x· héi, an

ninh quèc phßng... cña mét ®Êt níc.

X· lµ ®Þa bµn sinh sèng, lao ®éng vµ häc tËp cña n«ng d©n vµ con em cña

hä. HiÖn nay, tuy cã sù ®an xen ngµnh nghÒ gi÷a c¸c vïng d©n c, sù chuyÓn

®æi m¹nh mÏ c¬ cÊu ngµnh nghÒ cña qu¸ tr×nh CNH - H§H n«ng nghiÖp n«ng

th«n, song ngêi d©n sèng ë x· th× lao ®éng n«ng nghiÖp vÉn lµ chñ yÕu.

Theo §¶ng lµm c¸ch m¹ng, ngêi n«ng d©n ®· ®îc tæ chøc gi¸o dôc rÌn

luyÖn, tr×nh ®é mäi mÆt ®îc n©ng lªn. Trong tæ chøc x©y dùng cuéc sèng míi,

ngêi d©n ý thøc s©u s¾c r»ng, chØ cã con ®êng ®i theo sù l·nh ®¹o cña §¶ng lµ

con ®êng duy nhÊt ®¹t tíi h¹nh phóc bÒn v÷ng cho hiÖn t¹i vµ t¬ng lai. ViÖc

theo §¶ng lµm c¸ch m¹ng vµ díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®Ó x©y dùng cuéc

sèng míi th× quan hÖ trùc tiÕp lµ ngêi d©n sèng vµ lµm viÖc díi sù l·nh ®¹o

cña ®¶ng bé x· m×nh.

§iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh: “HÖ thèng tæ chøc cña §¶ng ®îc lËp t¬ng øng víi

c¸c hÖ thèng hµnh chÝnh cña Nhµ níc” [13, tr.17]. “Tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ nÒn

7

t¶ng cña §¶ng, lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ t¹i c¬ së” [13, tr.31]. HiÖn nay tÊt c¶ c¸c

x· ë Hµ TÜnh ®Òu lËp §¶ng bé c¬ së. §¶ng bé x· ë Hµ TÜnh chiÕm tû lÖ ®a sè

trong c¸c §¶ng bé cÊp x· (241 x·/ 261 x·, phêng, thÞ trÊn = 92,34%). §ã lµ

cha kÓ c¸c thÞ trÊn, phêng vèn lµ x· míi ®îc n©ng cÊp, nh©n d©n ë ®ã vÉn

mang ®Ëm phong c¸ch sèng vµ lµm viÖc cña ngêi n«ng d©n vµ hä vÉn cßn chñ

yÕu sèng b»ng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.

Do ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ lÞch sö ®Ó l¹i, ngêi n«ng d©n Hµ TÜnh cha cã ®îc

t©m lý, t¸c phong cña ngêi s¶n xuÊt hµng ho¸. Hä vÉn chñ yÕu s¶n xuÊt tù

cung tù cÊp vµ bu«n b¸n nhá lÎ, cã mét sè lµng nghÒ truyÒn thèng s¶n xuÊt t

liÖu s¶n xuÊt vµ t liÖu tiªu dïng. §i lªn CNXH, bíc vµo thêi kú ®Èy m¹nh

CNH - H§H ®Êt níc, trùc tiÕp lµ CNH - H§H n«ng nghiÖp n«ng th«n, ®èi víi

n«ng d©n lµng quª Hµ TÜnh, sù l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû ®¶ng ë Hµ TÜnh (vµ

®¶ng bé x· nãi riªng) võa cã thuËn lîi, võa cã khã kh¨n.

Hµ TÜnh cã 11 huyÖn thÞ th× ®· cã tíi 3 huyÖn vµ 1 thÞ x· miÒn nói, 5

huyÖn cã biÓn, 4 huyÖn cã ®êng biªn giíi víi níc b¹n Lµo, t¹o cho Hµ TÜnh

nh÷ng tiÒm n¨ng ®a d¹ng trong ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi song còng cã nh÷ng

khã kh¨n xuÊt ph¸t tõ ®iÒu kiÖn ®ã.

Cuéc sèng ®· t¹o cho con ngêi Hµ TÜnh nh÷ng nÐt ®Æc thï vÒ truyÒn thèng

v¨n ho¸ vµ truyÒn thèng c¸ch m¹ng. Sù gian nan vÊt v¶ trong cuéc mu sinh vµ

vÎ vang anh hïng trong ®Êu tranh gi÷ níc ®· hun ®óc nªn bao thÕ hÖ ngêi Hµ

TÜnh ®øc tÝnh cÇn cï, th«ng minh, s¸ng t¹o trong lao ®éng; tinh thÇn chÞu

®ùng gian khæ, kh¾c phôc khã kh¨n, sèng thanh cao, träng nh©n nghÜa, quý

hiÒn tµi, giµu lßng yªu quª h¬ng, ®Êt níc.

Lµ tiªu biÓu cña quª h¬ng c¸ch m¹ng, cïng víi nh÷ng thµnh tÝch ®· ®¹t ®-

îc v« cïng to lín trong sù nç lùc chung cña toµn ®¶ng toµn d©n trong ®ã cã

c¸c ®¶ng bé x· ®· lµm ®óng chøc n¨ng nhiÖm vô cña m×nh. §¶ng bé x· lµ

thµnh viªn cña HTCT ë x· ®ång thêi lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ gi÷ vai trß l·nh ®¹o

hÖ thèng Êy. §¶ng bé x· ë Hµ TÜnh thùc sù lµ n¬i ®Ó nh©n d©n göi g¾m niÒm

8

tin, niÒm hy väng cho sù ph¸t triÓn, thùc sù lµ cÇu nèi gi÷a §¶ng víi d©n. Sù

tin tëng cña nh©n d©n ®èi víi §¶ng bé x· ®· thÓ hiÖn sù tin tëng cña d©n ®èi

víi sù l·nh ®¹o ®Êt níc cña §¶ng ta.

Trong hÖ thèng bèn cÊp cña §¶ng, c¸c §¶ng bé x· ë Hµ TÜnh thùc sù

®¶m ®¬ng tèt vÞ trÝ lµ cÊp cuèi cïng, cÊp gÇn d©n nhÊt, ch¨m lo trùc tiÕp cho

d©n nhÊt vµ thùc hiÖn nghiªm chØnh, qu¸n triÖt, tuyªn truyÒn chØ thÞ nghÞ quyÕt

cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc ®Õn víi tõng ngêi d©n, tõng ®¬n vÞ kinh tÕ,

tõng tÕ bµo cña x· héi vµ tæ chøc thùc hiÖn, thùc sù ®a nghÞ quyÕt vµo cuéc

sèng.

VÒ c¬ b¶n c¸c ®¶ng bé x· ë Hµ TÜnh ®· chiÕm ®îc vÞ trÝ xøng ®¸ng trong

lßng nh©n d©n ®Þa ph¬ng vµ ®¶m ®¬ng tèt vÞ trÝ lµ cÊp cuèi cïng trong hÖ

thèng c¸c cÊp tæ chøc cña §¶ng.

1.1.1.2. Vai trß cña ®¶ng bé x· ë Hµ TÜnh

- Lµ cÊp c¬ së, c¸c ®¶ng bé x· lµ cÊp chÊp hµnh nghÞ quyÕt cña cÊp trªn; ra

nghÞ quyÕt vµ tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cÊp m×nh. C¸c ®¶ng bé ®· chó ý

sao cho nghÞ quyÕt cña ®¶ng bé còng lµ nghÞ quyÕt cña nh©n d©n, ph¶n ¸nh

nguyÖn väng cña nh©n d©n. NghÞ quyÕt ®ã ph¶i thÓ hiÖn ®îc nh÷ng yªu cÇu

bøc xóc cña nh©n d©n. ý §¶ng vµ lßng d©n gÆp nhau trong thùc hiÖn nghÞ

quyÕt cña ®¶ng bé, c«ng viÖc sÏ thuËn lîi h¬n vµ míi cã ý nghÜa.

- Lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë c¬ së, c¸c §¶ng bé x· cã vai trß l·nh ®¹o trùc

tiÕp, toµn diÖn mäi ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn b»ng c¸ch thùc hiÖn nghiªm chØnh

chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh theo quy ®Þnh sè 95 - Q§/TW ngµy 03/3/2004

cña Ban bÝ th vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña ®¶ng bé, chi bé c¬ së x·.

- §¶ng bé x¸c ®Þnh nhiÖm vô chÝnh trÞ cña x· m×nh. X¸c ®Þnh nh÷ng bøc

xóc nhÊt cÇn tËp trung gi¶i quyÕt trong nhiÖm kú. Trong ®ã chó ý x¸c ®Þnh

mòi nhän cã tÝnh ®ét ph¸ ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, x¸c ®Þnh c©y con chñ lùc vµ

ph¬ng híng chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång vËt nu«i theo híng CNH - H§H.

§©y ®ang lµ vÊn ®Ò bøc xóc cña n«ng th«n Hµ TÜnh.

9