CẢI CÁCH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI

CƠ SỞ KHOA HỌC ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH TỔ CHỨC VÀ

HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

TS. NGUYỄN MINH PHƯƠNG

Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ

ể xây dựng bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở tinh gọn,

vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả phục vụ tốt nhu cầu của nhân

dân, cần nhận thức đúng những điều kiện, đặc điểm và yêu cầu của việc cải

cách, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước.

Đ

1. Nhận thức rõ bối cảnh cải cách tổ chức và hoạt động của bộ máy hành

chính nhà nước hiện nay

- Đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước trong điều

kiện một Đảng cầm quyền.

Trong điều kiện hệ thống chính trị duy nhất một Đảng cầm quyền, quyền lực

chính trị có khả năng và thực tế thường xuyên tác động trực tiếp đến quyền lực nhà

nước. Do đó, cần phân định quyền chính trị có tính chất "lãnh đạo", "giám sát" bao

quát nhưng không phải trực tiếp thực hiện quyền hành chính nhà nước. Vì vậy, một

mặt phải chủ động khắc phục tình trạng Đảng làm thay các cơ quan hành chính, các

tổ chức của Đảng quyết định những vấn đề thuộc về lĩnh vực hành pháp của Chính

phủ, làm cho các cơ quan hành chính nảy sinh sự ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm cho tổ

chức Đảng, hiệu lực quản lý của nền hành chính nhà nước bị giảm sút. Mặt khác, cần

thống nhất nhận thức rằng bộ máy hành chính là công cụ của Đảng, do đó cải cách tổ

chức bộ máy hành chính trước hết là công việc của Đảng, đòi hỏi những quyết sách

từ cấp lãnh đạo cao nhất của Đảng và sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng. Nền hành

chính, bộ máy hành chính nhà nước mạnh thì Đảng mới mạnh và Đảng mạnh thể

hiện ở nền hành chính, bộ máy hành chính nhà nước trong sạch,vững mạnh, hoạt

động có hiệu lực và hiệu quả.

Đồng thời, đổi mới bộ máy hành chính phải kết hợp chặt chẽ với việc kiện

toàn tổ chức bộ máy của Đảng. Cụ thể là bản thân các cơ quan, tổ chức của Đảng

phải tiên phong, gương mẫu kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, tinh