Cải cách ngân sách nhà nước ở Việt Nam dưới góc nhìn kiểm toán

NGHIEN CliU - TRAO DOI

Gal each Ngan sach Nha niftic 0

Viet Nam dirdl goc nhin kiem toan

II TS.LEDJNH THANG

I ^^MnHJ^MPPfl^^ Trong boi canh hoi nhap kinh te quoc

I 0 ^177^ I li '^ ' ^^ ^ ^ ^ each quan ly ng^an sach

^ ^ ^ ffrv il in dupe dat ra nhu mot yeu cau tat yeu,

dap itng yen can tap triuig Ta phan

phoi n^ion luc hpp ly de phat trien

kinh te dat nudc. Kiem toan Mia nuoc

(KTTMTV) la cong cu kiem tra, kiem soat

ngan sach nha nuoc (NSIMN), tang

cuong trach nhiem giai ti'inh cua Chinh

phu Te quan ly, sii dung NSMN Ta cac

nguon luc cong. Nhung nam qua,

KTNN da thuc hien kiem toan, ciuig cap thong tin cho Quoc hpi phuc TII giam

sat, quyet diidi Ta phe chuan quyet toan NSMN. Thong qua ket qua kiem toan,

KTNN cung da co nhieu kien nghi Te nipt so chinh sach khong phii hpp TOi thuc

tien de Quoc hpi, Chinh phii Ta cac co quan chiic nang ciia Nha nudc siia doi, bo

sung cho phil hpp. Thong qua ket qua Ta kinh nghiem kiem toan nhinig nam

qua cho thay mpt sd Tan de yen kem Ta bat cap trong quan ly NSNN can xem xet

nham ddi mdi phuong thiic, each thiic quan ly NSNN.

Ret qua kiem toan

tai cac dja

phuong, cac cd

quan trung Udng

va kiem tdan

quy^t tddn NSNN hang

nam trudc khi trinh Qudc

hpi phe chuan, chUng tdi

thdy mdt sd bat c^p trdng

cdc quy djnh hien hanh

cung nhu thuc tien dieu

hanh NSNN ndi ten dd la:

M6t la, mdt sd quy djnli chua

rd rang dAn ddn RTNN chua du

didu kidn xaic nhan cac thdng tin

tai chinh trong bao caio quydt

loAii eua caic dja phuong, ciia cAc

bp, quydt toain NSNN. Mpt sdy

kien cho rAng, vide chua xaic

nh^n quydt toan NSNN la bdi

KTNN cliiia du nang liic vd ngudn

nhan li.ic. Chiing tdi cho rAng day

chi la mpt ly do thfl yen, nang li.lc

cua RTNN da phat trien manh

me cA ve sd lupng, chAt Iflpng

tiong nhflng nam gAn day. Hon

nfla, ky nang vA cAc hudng dAn

nghe nghidp cflng da dupe hoan

thien. Ly do chii ydu chua xac

iilian dupe quydt toAii NSNN chu

yen vAii lA do mdt sd quy djnh eua

luat phap ve quan ly tAl ehinh

ngan sAch chua thilc sfl rd rang

(trong khi ydu can eiia hoat dpng

kiem toan lai cAii den mdi trudng

phAp ly ro rAng, dn djnh). Pham

vi ngan sAch quy djnh chua bao

quAt het cAc ngudn hic qudc gia

dAiig ra phAi dupe ghi trong

NSNN. Mac du Luat NSNN quy

dinh rd pham vi ngan sAch, tuy

nhidn trong didu kidn nen kinh te

thj trudng ehuyen ddi nhu d Viet

Nam, eac quy ngoAi ngan sAch cd

xu hudng dupe md rpng lAn At

hoat ddng cua ngan sach, tii dd

dAn ddn nhieu ngudn luc tAi

chinh khdng dupe phan anh hoac

phan anil khdng dAy du trong

ngan sach, ddi khi cd su xung dot

gifla eo quan dan cii va co quan

hanh phAp ve pham vi ngan saeh.

Tiiong qua kdt qua kiem toan,

RTNN da phait hidn nhieu klioan

ehi tidu ngoai ngan sAch hoac cae

quy ngoai ngan sAch nhung chua

dupe bAo cAo tdng hpp chung

theo thdng Id qudc td, nhAt la

ngan sAch cAc cAp chinh quyen

dia phuong. BAo cAo kidm toAn

nidn dp ngan sAch cAc nam qua

deu phAii aiiih vide cae dia

phuong khdng dua vao can ddi

SO 5 NAM 2D 1 D I TAP CHI K|€ M TOA N 17