bước đầu đgmtcl cho qhtt khu ktth vịnh vân phong -tỉnh khánh hòa đến năm 2020

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

Chöông 1

TOÅNG QUAN VEÀ PHÖÔNG PHAÙP ÑAÙNH GIAÙ

MOÂI TRÖÔØNG CHIEÁN LÖÔÏC

1.1. NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ CHUNG VEÀ ÑGMTCL

1.1.1. Moái quan heä giöõa phaùt trieån vôùi moâi tröôøng:

Moâi tröôøng laø toång hôïp caùc ñieàu kieän soáng cuûa con ngöôøi, phaùt trieån laø

quaù trình caûi taïo vaø caûi thieän caùc ñieàu kieän ñoù. Giöõa moâi tröôøng vaø phaùt trieån taát

yeáu coù moái quan heä chaët cheõ. Moâi tröôøng laø ñòa baøn vaø ñoái töôïng cuûa phaùt trieån.

1.1.2. Quan ñieåm môùi veà phaùt trieån vaø phaùt trieån beàn vöõng:

Hieän nay, trong boái caûnh chung veà TNTN vaø moâi tröôøng soáng cuûa con

ngöôøi treân toaøn caàu ñang treân ñaø ñi xuoáng, do ñoù muïc tieâu PTBV chæ coù theå ñaït

ñöôïc vôùi quan ñieåm vaø nhaän thöùc môùi veà phaùt trieån. Ñoù laø: ñoä ño veà phaùt trieån

hieän nay vaø trong caùc thaäp ñaàu theá kyû tôùi khoâng coøn ñôn thuaàn laø ñoä ño kinh teá,

GNP hay GDP, maø ñoä ño naøy phaûi toång hôïp kinh teá PTBV, xaõ hoäi coâng baèng vaên

minh, moâi tröôøng soáng coù chaát löôïng toát.

1.1.3. Muïc tieâu chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng quoác gia 2001 – 2010:

- Tieáp tuïc phoøng ngöøa vaø kieåm soaùt oâ nhieãm;

- Taêng cöôøng baûo veä, baûo toàn vaø söû duïng beàn vöõng caùc nguoàn TNTN vaø ÑDSH;

- Böôùc ñaàu caûi thieän vaø naâng cao chaát löôïng MT taïi ñoâ thò, noâng thoân vaø KCN.

Caùc muïc tieâu chieán löôïc naøy seõ ñaït ñöôïc thoâng qua vieäc thöïc hieän 77

chöông trình öu tieân. Trong soá naøy, 7 chöông trình öu tieân cao nhaát ñaõ ñöôïc xaùc

ñònh nhaèm vaøo caùc lónh vöïc lieân quan ñeán: phaùt trieån coâng nghieäp beàn vöõng, quaûn

lyù CTR-CTNH, söû duïng beàn vöõng nguoàn nöôùc, söû duïng beàn vöõng röøng, taêng

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 1

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

cöôøng quaûn lyù moâi tröôøng, giaùo duïc moâi tröôøng vaø caùc phong traøo quaàn chuùng

BVMT.

1.1.4. Vaøi neùt veà lòch söû ÑGMTCL:

1.1.4.1) Ôû nöôùc ngoaøi:

Sau 25 naêm thöïc hieän ÑTM, theá giôùi ñaõ ñaït ñöôïc nhöõng lôïi ích veà moâi

tröôøng moät caùch ñaùng keå. Nhöng khi muïc tieâu PTBV ñöa ra khung chính saùch môùi

vaø chaát löôïng moâi tröôøng ñaõ xaáu ñi ôû raát nhieàu nôi treân theá giôùi thì ÑTM ôû möùc

döï aùn khoâng ñaày ñuû ñeå caûi thieän moâi tröôøng theo söï phaùt trieån kinh teá. Töø ñoù,

ÑGMTCL ra ñôøi vaø ñöôïc giôùi thieäu ôû moät soá nöôùc vaø caùc toå chöùc quoác teá.

Lieân hieäp Chaâu Aâu ñeà xuaát döï thaûo chæ daãn ÑGMTCL ñöôïc hoäi ñoàng

Chaâu Aâu chuaån bò vôùi caáu truùc töông töï nhö höôùng daãn ÑTM hieän taïi

(85/337/EEC). Caùc nöôùc thaønh vieân cuûa Lieân Hieäp Chaâu Aâu öùng duïng ÑGMTCL

ngaøy caøng nhieàu, tieâu bieåu nhö: Anh, Haø Lan vaø moät soá nöôùc khaùc treân Theá Giôùi

nhö: Myõ, Canada, Uùc, Trung Quoác, Indonesia, Philippine…

Naêm 1996, Sadler vaø coäng söï nghieân cöùu 40 tröôøng hôïp öùng duïng

ÑGMTCL trong khuoân khoå nghieân cöùu quoác teá ñeå laøm noåi baät nhöõng phaïm vi

öùng duïng cuûa ÑGMTCL. Moät soá öùng duïng ÑGMTCL thaønh coâng tieâu bieåu nhö:

- Xem xeùt chính saùch moâi tröôøng cuûa Hieäp ñònh Thöông maïi Töï do Baéc Myõ

(NAFTA) Canada.

- ÑGMTCL cho keá hoaïch baûo toàn vaø phaùt trieån Töù Xuyeân, Coäng Hoaø Nhaân

Daân Trung Hoa.

- ÑGMTCL cuûa keá hoaïch quaûn lyù röøng huyeän Bara (Nepal){caùc nguoàn:

Khadka,1998; Devust,1999}.

1.1.4.2) Ôû Vieät Nam:

Trong thôøi gian gaàn ñaây, ñeå ñaùnh giaù MT ôû möùc quy hoaïch ñaït hieäu

quaû hôn, caùc nhoùm nghieân cöùu MT ñaõ ñi vaøo nghieân cöùu ÑGMTCL nhö:

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 2

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

- Naêm 1997, Leâ Thaïc Caùn kieán nghò phaùt trieån nghieân cöùu ÑGMTCL nhaèm

thöïc hieän caùc ÑGMTCL cuûa caùc hoaït ñoäng phaùt trieån ôû möùc ñoä phöùc taïp cao hôn

“Xaây döïng caùc phöông phaùp cho ÑGMTCL cuûa keá hoaïch vuøng, caùc KCN, keá

hoaïch hoaù toång theå vaø ÑGMTCL tích luyõ vaø chieán löôïc”.

- Naêm 1998, nhoùm nghieân cöùu Nguyeãn Ñình Döông, Leâ Thò Thu Hieàn, Leâ Kim

Thoa, Nguyeãn Haïnh Quyeân thöïc hieän “Xaây döïng cô sôû döõ lieäu phuïc vuï

ÑGMTCL quy hoaïch phaùt trieån thaønh phoá Haï Long vaø caùc vuøng laân caän”.

- Naêm 2000, nhoùm taùc giaû Trung taâm Kyõ thuaät Ñoâ thò vaø KCN vôùi ñeà taøi “ Cô

sôû ñaùnh giaù moâi tröôøng chieán löôïc” ñaõ nghieân cöùu veà phöông phaùp ÑGMTCL.

Döï aùn EU “Xaây döïng naêng löïc cho quaûn lyù MT ôû Vieät Nam”

(VNM/B7-6200/IB/96/05) thöïc hieän moät nghieân cöùu thí duï ÑGMTCL ôû tænh

Quaûng Ninh ñöôïc coi nhö moät döï aùn hoã trôï “Xaây döïng naêng löïc trong ÑGMTCL

ôû Vieät Nam”.

Theo luaät baûo veä moâi tröôøng (BVMT) söûa ñoåi, caùc loaïi döï aùn sau ñaây

phaûi laäp baùo caùo ÑGMTCL:

- Döï aùn chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi caáp quoác gia.

- Döï aùn chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch phaùt trieån ngaønh, lónh vöïc treân quy moâ

caû nöôùc.

- Döï aùn chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi cuûa tænh,

thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông (sau naøy goïi chung laø caáp tænh), vuøng.

- Döï aùn quy hoaïch söû duïng ñaát; baûo veä vaø phaùt trieån röøng; khai thaùc vaø söû duïng

caùc nguoàn taøi nguyeân thieân nhieân khaùc treân phaïm vi lieân tænh, lieân vuøng.

- Döï aùn quy hoaïch xaây döïng ñoâ thò, quy hoaïch ñieåm daân cö noâng thoân coù quy

moâ lôùn.

- Döï aùn quy hoaïch phaùt trieån vuøng kinh teá troïng ñieåm.

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 3

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

- Döï aùn quy hoaïch toång hôïp löu vöïc soâng quy moâ lieân tænh.

Caùc chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch, döï aùn ñaàu tö quy ñònh taïi khoaûn 1

vaø 2 cuûa ñieàu naøy chæ ñöôïc pheâ duyeät caáp pheùp ñaàu tö, caáp pheùp xaây döïng, caáp

pheùp khai thaùc khoaùng saûn sau khi ñaõ ñöôïc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc coù thaåm

quyeàn thaåm ñònh baùo caùo ÑGMTCL, thaåm ñònh pheâ duyeät baùo caùo ÑTM theo quy

ñònh taïi khoaûn 1 vaø 2 ñieàu 12 cuûa luaät naøy.

1.1.5. Ñaùnh giaù moâi tröôøng chieán löôïc

- Theo Therivel vaø coäng söï, 1992, ÑGMTCL laø quaù trình ÑTM cuûa moät chính

saùch, moät keá hoaïch, quy hoaïch hay moät chöông trình phaùt trieån vaø caùc phöông aùn

thay theá moät caùch coù heä thoáng vaø toaøn dieän, laø vieäc chuaån bò moät baùo caùo veà caùc

keát quaû ñaõ ñaùnh giaù vaø söû duïng chuùng cho vieäc ra quyeát ñònh moät caùch coù traùch

nhieäm.

- Theo Sadler vaø Verheem, 1996, ÑGMTCL laø moät quaù trình ñaùnh giaù coù heä

thoáng caùc haäu quaû moâi tröôøng cuûa moät chính saùch, moät keá hoaïch hay moät chöông

trình phaùt trieån ñeå ñaûm baûo raèng caùc haäu quaû moâi tröôøng ñöôïc xeùt ñeán moät caùch

ñaày ñuû vaø ñöôïc chuù yù moät caùch thích ñaùng ôû nhöõng böôùc thích hôïp sôùm nhaát trong

quaù trình ra quyeát ñònh ngang haøng vôùi caùc caân nhaéc veà kinh teá xaõ hoäi.

- Theo Eddy Nierynck, 2000, ÑGMTCL laø moät quaù trình hoaït ñoäng chuyeân

nghieä, nhaèm ñaûm baûo loàng gheùp ñaày ñuû caùc caân nhaéc moâi tröôøng vaøo trong giai

ñoaïn thích hôïp sôùm nhaát cuûa phaùt trieån chính saùch, keá hoaïch hoaëc chöông trình,

ngang haøng vôùi caùc caân nhaéc kinh teá – xaõ hoäi…

- Theo taøi lieäu “MT vaø QHTT theo höôùng PTBV” – TS.Tröông Maïnh Tieán,

ñònh nghóa ÑGMTCL laø ÑTM ñöôïc thöïc hieän ñoái vôùi caùc QHTT, caùc chöông trình

phaùt trieån daøi haïn cuûa moät quoác gia hoaëc cuûa moät vuøng laõnh thoå roäng lôùn, cuûa

moät ngaønh saûn xuaát.

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 4

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

- Theo giaùo trình “Phaân Tích Heä Thoáng Moâi Tröôøng 2007” – TS.Cheá Ñình Lyù,

ÑGMTCL ñöôïc thieát laäp nhaèm neâu ra caùc vaán ñeà moâi tröôøng ngoaøi caáp ñoä döï aùn,

ôû caáp chieán löôïc cuûa caùc chính saùch vaø chöông trình cuûa ngaønh, noù taïo ra khung

laøm vieäc cho vieäc hình thaønh döï aùn.

- Theo luaät BVMT (söûa ñoåi): ÑGMTCL laø vieäc xem xeùt, phaân tích, ñaùnh giaù veà

moâi tröôøng ñoái vôùi caùc chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch phaùt trieån quoác gia,

ngaønh, vuøng laõnh thoå vaø caùc quy hoaïch, keá hoaïch phaùt trieån khaùc trong quaù trình

thaåm ñònh, pheâ duyeät caùc chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch ñoù.

Töø caùc ñònh nghóa treân cho thaáy, ÑGMTCL laø moät chuû ñeà raát ñöôïc

nhieàu nhaø nghieân cöùu moâi tröôøng quan taâm vaø nhanh choáng trôû thaønh moät lónh

vöïc nghieân cöùu chuyeân nghieäp. Kinh nghieäm vaø lyù luaän ngaøy caøng trôû neân phong

phuù moät caùch nhanh choùng.

Nhìn chung, ÑGMTCL cuûa moät QHTT nhaèm ñaûm baûo loàng gheùp ñaày

ñuû caân nhaéc MT ngang haøng vôùi caân nhaéc kinh teá – xaõ hoäi ñeå ñaït muïc tieâu PTBV.

1.1.6. Söï khaùc nhau giöõa ÑTM vaø ÑGMTCL:

Theo TS.Tröông Maïnh Tieán, ÑTM vaø ÑGMTCL khaùc nhau nhö sau:

Baûng 1-1: Söï khaùc nhau giöõa ÑTM vaø ÑGMTCL

ÑTM ÑGMTCL

- Coù quy moâ nhoû - Coù quy moâ roäng lôùn, coù tính chaát lieân

ngaønh, lieân ñòa phöông, trong khoaûng

thôøi gian daøi.

- Ñaùnh giaù caùc taùc ñoäng cuï theå cuûa

moät döï aùn.

- Ñaùnh giaù vieäc xaây döïng quy hoaïch

khoâng gian (quy hoaïch söû duïng ñaát,

phaân boá caùc nguoàn taøi nguyeân – moâi

tröôøng, ñaûm baûo chi tieâu kinh teá xaõ hoäi

vaø töï nhieân moâi tröôøng).

- Kieán nghò giaûm thieåu moâi tröôøng oâ - Kieán nghò giaûm thieåu oâ nhieãm moâi

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 5

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

nhieãm laø caùc giaûi phaùp phoøng choáng

vaø xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng cuï theå.

tröôøng laø caùc döï aùn quy hoaïch baûo veä

moâi tröôøng, thieát laäp caùc chöông trình

baûo veä moâi tröôøng.

1.1.7. Muïc tieâu vaø yù nghóa cuûa ÑGMTCL:

- ÑGMTCL taïo neân cô sôû ñeå choïn loïc caùc phöôùng aùn thay theá cuûa döï aùn.

- ÑGMTCL caáp keá hoaïch cung caáp caùc chieán löôïc chaéc chaén ñeå löïa choïn caùc

phöông aùn thay theá thích hôïp, xaùc ñònh nhöõng döõ lieäu thieáu vaø tieán haønh xem xeùt

ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng ôû möùc döï aùn moät caùch reû hôn, nhanh hôn vaø thieát

thöïc hôn. Ñoù laø quaù trình tieáp caän thöù baäc trong ÑTM.

- ÑGMTCL theo vuøng cung caáp toùm taét caùc taùc ñoäng cuûa toaøn theå caùc hoaït

ñoäng cuûa moãi döï aùn ñöôïc thöïc hieän trong vuøng, ñieàu ñoù giuùp cho thaéng lôïi hôn

trong ÑGMTCL ôû möùc keá hoaïch.

- ÑTM ôû möùc döï aùn khoù coù theå phaùt hieän caùc taùc ñoäng tích luyõ. Ñaùnh giaù tích

luyõ tieán haønh phaân tích caùc haäu quaû moâi tröôøng khi moät vuøng naøo ñoù chòu söùc eùp

cuûa caùc taùc ñoäng quaù khöù, hieän taïi vaø nhìn thaáy taùc ñoäng caû trong töông lai do caùc

döï aùn taïo neân. Trong tröôøng hôïp naøy ÑGMTCL seõ giuùp naâng cao hieäu quaû cuûa

caùc bieän phaùp giaûm thieåu cuûa caùc taùc ñoäng loaïi nhö vaäy (Khadka et al.,1996).

1.1.8. Caùc thuaän lôïi vaø khoù khaên cuûa ÑGMTCL:

Theo Barry Dalal – Clayton vaø Barry Dadler (1998), ÑGMTCL coù

nhöõng thuaän lôïi vaø khoù khaên nhö sau:

1.1.8.1) Thuaän lôïi:

- ÑGMTCL xuùc tieán ñaùnh giaù toång hôïp moâi tröôøng vaø xaây döïng cô cheá ra quyeát

ñònh coù ñoä tin caäy.

- ÑGMTCL taïo ñieàu kieän ñeå xaây döïng keá hoaïch vaø chính saùch beàn vöõng veà

maët moâi tröôøng.

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 6

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

- ÑGMTCL cung caáp nhieàu phöông aùn ñeå löïa choïn ôû caáp “chieán löôïc” hôn so

vôùi caùc phöông aùn löïa choïn trong ÑTM caáp döï aùn truyeàn thoáng.

- ÑGMTCL cuûng coá vaø saép xeáp laïi ÑTM caáp döï aùn hôïp lyù hôn.

- Ôû nhöõng tröôøng hôïp thích hôïp, taùc ñoäng tích doàn (ñaëc bieät laø haäu quaû moâi

tröôøng cuûa quy hoaïch phaùt trieån ngaønh, vuøng) vaø caùc thay ñoåi toaøn caàu ñöôïc

nghieân cöùu moät caùch töông xöùng.

- Phaùt huy hieäu quaû cuûa theå cheá ÑGMTCL ñeå ngaên ngöøa oâ nhieãm (ñaëc bieät laø

khi ÑTM caàn ñeán kyõ naêng, kinh phí nhöng naêng löïc thöïc hieän bò haïn cheá) coù

theå boû qua ÑTM caáp döï aùn.

- ÑGMTCL cung caáp moät cô cheá ñeå coäng ñoàng tham gia trao ñoåi veà tính beàn

vöõng cuûa chieán löôïc ôû moät möùc ñoä thích hôïp.

1.1.8.2) Khoù khaên:

- Caàn moät theå cheá veà ÑGMTCL roõ raøng ñeå trao ñoåi giöõa caùc ngaønh moät caùch

deã daøng vaø coù hieäu quaû; caân nhaéc caùc vaán ñeà MT trong caùc böôùc hình thaønh,

ñaùnh giaù vaø thöïc hieän caùc chính saùch, keá hoaïch, chöông trình moät caùch coù

hieäu quaû vaø caân nhaéc MT coù vai troø töông xöùng trong vieäc ra quyeát ñònh.

- Ñoøi hoûi nhöõng kieán thöùc nhaát ñònh veà ÑGMTCL trong noäi boä caùc cô quan nhaø

nöôùc, tö nhaân. ÑGMTCL laø moät coâng cuï coù giaù trò gaén keát chính saùch moâi

tröôøng vôùi chính saùch kinh teá xaõ hoäi trong giai ñoaïn hoaïch ñònh chính saùch.

1.2. PHÖÔNG PHAÙP ÑGMTCL

1.2.1. Quan ñieåm ÑGMTCL:

Trong moät ÑGMTCL thuoäc baát kyø ngaønh naøo cuõng ñeàu höôùng tôùi muïc

tieâu PTBV. ÑGMTCL taïo ñieàu kieän xaùc ñònh taùc ñoäng cuûa caùc chieán löôïc veà

PTBV bôûi vì ÑGMTCL laø moät quaù trình coù giaù trò tieàm naêng cho vieäc öùng duïng

caùc caân nhaéc coù tính beàn vöõng vaøo quaù trình hình thaønh hoaëc xem xeùt laïi caùc

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 7

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

chính saùch, keá hoaïch vaø chöông trình phaùt trieån. Sadler vaø Verheem neâu ra raèng

khi ñöôïc öùng duïng coù heä thoáng ÑGMTCL coù theå trôû thaønh moät vectô chuyeån töø

tieâu chuaån ñeán chöông trình haønh ñoäng coù tính beàn vöõng ñeå BVMT.

Baèng thöïc tieãn vaø phaân tích lyù luaän, Glasson (1995) ñaõ trình baøy hai heä

thoáng moâ hình, ñoù laø heä thoáng töø döôùi leân vaø heä thoáng töø treân xuoáng:

- Heä thoáng töø döôùi leân baét ñaàu töø vieäc ÑTM cuûa caùc döï aùn, tieán ñeán ÑGMTCL

ôû möùc ñoä chöông trình, keá hoaïch vaø chính saùch ñeå cuoái cuøng ñaït ñöôïc muïc tieâu

PTBV. Heä thoáng naøy ñöôïc duøng phoå bieán treân Theá Giôùi, ôû Vieät Nam môùi döøng laïi

ôû möùc döï aùn. Noùi chung heä thoáng naøy toû ra ít hieäu quaû (Khadka et al.,1996).

- Heä thoáng töø treân xuoáng ñöôïc moâ taû nhö sau: (theo Khadka etal.,1996)

+ Ñaàu tieân laø muïc tieâu cho PTBV. Trong thöïc teá caàn döïa vaøo caùc muïc tieâu

cuï theå cuûa PTBV ñaõ trình baøy ôû treân. Tuyø theo tính chaát cuûa caùc chính saùch,

keá hoaïch vaø chöông trình cuõng coù theå xaây döïng caùc muïc tieâu PTBV cuï theå

treân cô sôû tham khaûo caùc nguyeân taéc phaùt trieån du lòch beàn vöõng.

+ Trình baøy taát caû caùc ñoøi hoûi cuï theå veà PTBV.

+ Tieán haønh ñaùnh giaù chieán löôïc cuûa caùc chính saùch, keá hoaïch vaø chöông

trình löïa choïn vaø phaûi ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu ñaõ neâu treân.

+ Löïa choïn caùc phöông aùn ñaõ ñaùnh giaù laø beàn vöõng nhaát.

+ Thöïc hieän ÑGMTCL cho moãi döï aùn.

+ Thieát keá chöông trình giaùm saùt vaø ñaùnh giaù cho taát caû caùc böôùc.

1.2.2. Quy trình ÑGMTCL:

Goàm 4 böôùc:

a) Böôùc 1: Nghieân cöùu hieän traïng moâi tröôøng (moâi tröôøng neàn).

Thu thaäp ñaày ñuû caùc soá lieäu ñeå ñaùnh giaù ñöôïc hieän traïng moâi tröôøng.

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 8

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

b) Böôùc 2: Toùm taét moâ taû quy hoaïch phaùt trieån.

- QH söû duïng ñaát

- QH söû duïng taøi nguyeân nöôùc

- QH söû duïng taøi nguyeân khoaùng saûn

- QH söû duïng taøi nguyeân sinh vaät

- Phaùt trieån noâng, laâm, ngö nghieäp

- Phaùt trieån caùc ngaønh coâng nghieäp

- Phaùt trieån du lòch

- Phaùt trieån caùc keát caáu haï taàng

- Phaùt trieån daân soá

- Phaùt trieån ñoâ thò

- Phaùt trieån caùc khu, ñieåm tuyeán daân cö noâng thoân

- Quy hoaïch baûo toàn thieân nhieân, di tích lòch söû, vaên hoaù.

c) Böôùc 3: Döï baùo ñaùnh giaù vaø phaân tích moâi tröôøng

- Döï baùo taùc ñoäng moâi tröôøng

- Döï baùo bieán ñoåi cuûa caùc ñieàu kieän moâi tröôøng

- Phaân tích moâi tröôøng:

+ Phaân chia caùc ñôn vò khoâng gian ñeå phaân tích

+ Xaùc ñònh caùc vaán ñeà quan troïng vaø caùc khu vöïc ruûi ro

+ Phaân tích caùc moái quan heä qua laïi giöõa phaùt trieån vaø moâi tröôøng.

d) Böôùc 4: Xaây döïng quy hoaïch BVMT vaø thieát laäp caùc chöông trình BVMT.

- Xaùc ñònh caùc öu tieân ñoái vôùi moãi ñôn vò phaân tích

- Söûa ñoåi, boå sung, ñieàu chænh caùc QHTT

- Cung caáp boä soá lieäu toaøn dieän vaø coù heä thoáng veà MT.

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 9

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

1.2.3. Noäi dung ÑGMTCL: (theo luaät baûo veä moâi tröôøng söûa ñoåi)

- Moâ taû chi tieát caùc döï aùn coù lieân quan ñeán MT.

- Moâ taû hieän traïng caùc thaønh phaàn MT töï nhieân vaø caùc yeáu toá kinh teá, xaõ hoäi

lieân quan trong vuøng thuoäc phaïm vi cuûa döï aùn vaø vuøng keá caän.

- Ñaùnh giaù hieän traïng oâ nhieãm MT, suy thoaùi MT vaø söùc chòu taûi cuûa MT trong

vuøng thuoäc phaïm vi cuûa döï aùn vaø vuøng keá caän.

- Döï baùo dieãn bieán cuûa caùc thaønh phaàn MT töï nhieân vaø caùc yeáu toá kinh teá, xaõ

hoäi khi döï aùn ñöôïc thöïc hieän.

- Ñeà xuaát höôùng giaûi quyeát caùc vaán ñeà MT trong quaù trình thöïc hieän döï aùn.

- Ñeà xuaát QH xaây döïng caùc coâng trình XLCT taäp trung, caùc traïm quan traéc MT.

1.3. CAÙC CAÊN CÖÙ PHAÙP LYÙ ÑGMTCL

1.3.1. Luaät cô sôû:

- Hieán phaùp nöôùc CHXHCN Vieät Nam naêm 1992 quy ñònh: caùc cô quan nhaø

nöôùc, ñôn vò vuõ trang, toå chöùc kinh teá, toå chöùc xaõ hoäi, moïi caù nhaân phaûi thöïc

hieän caùc qui ñònh cuûa Nhaø nöôùc veà vieäc söû duïng hôïp lyù TNTN vaø MT.

Nghieâm caám moïi haønh ñoäng laøm suy kieät taøi nguyeân vaø huyû hoaïi MT (Ñieàu

29).

- Luaät BVMT ñöôïc Quoác Hoäi thoâng qua ngaøy 27/12/1993 vaø chuû tòch nöôùc kyù

saéc leänh ban haønh ngaøy 10/01/1994. Luaät ñaõ cuï theå hoaù ñieàu 29 cuûa Hieán

phaùp, coù muïc tieâu laø: Naâng cao hieäu löïc quaûn lyù Nhaø nöôùc vaø traùch nhieäm cuûa

chính quyeàn caùc caáp, caùc cô quan Nhaø nöôùc, caùc toå chöùc kinh teá, caùc toå chöùc

xaõ hoäi, caùc ñôn vò vuõ trang nhaân daân vaø moïi caù nhaân trong vieäc BVMT nhaèm

baûo veä söùc khoûe nhaân daân, baûo ñaûm quyeàn con ngöôøi ñöôïc soáng trong MT

trong laønh, phuïc vuï söï nghieäp phaùt trieån laâu beàn cuûa ñaát nöôùc, goùp phaàn

BVMT khu vöïc vaø toaøn caàu.

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 10

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

- Ñieàu 37 chöông 4 qui ñònh: Veà chieán löôïc, chính saùch BVMT, keá hoaïch

BVMT.

1.3.2. Caùc luaät chuyeân ngaønh:

- Luaät baûo veä söùc khoeû nhaân daân (naêm 1989) xaùc ñònh söùc khoeû nhaân daân laø

muïc tieâu, laø nhaân toá quan troïng trong vieäc phaùt trieån kinh teá, vaên hoaù, xaõ hoäi

vaø baûo veä Toå quoác. Coâng daân coù quyeàn ñöôïc baûo veä söùc khoeû, nghæ ngôi, giaûi

trí, reøn luyeän thaân theå, ñöôïc baûo ñaûm veä sinh trong lao ñoäng, veä sinh dinh

döôõng, veä sinh moâi tröôøng soáng vaø ñöôïc phuïc vuï veà chuyeân moân y teá (Ñieàu

1).

- Luaät ñaát ñai (naêm 1993) xaùc ñònh ñaát ñai laø nguoàn taøi nguyeân coù giaù trò, laø

phöông tieän saûn xuaát vaø laø thaønh phaàn quan troïng cuûa moâi tröôøng. Ngöôøi söû

duïng ñaát coù traùch nhieäm baûo veä, caûi thieän vaø söû duïng ñaát hieäu quaû vaø hôïp lyù

(Ñieàu 4), coù traùch nhieäm tuaân thuû caùc qui ñònh lieân quan tôùi BVMT (Ñieàu 79).

- Luaät khoaùng saûn (naêm 1996) xaùc ñònh khoaùng saûn laø taøi nguyeân haàu heát

khoâng taùi taïo ñöôïc, laø taøi saûn quan troïng phaûi ñöôïc quaûn lyù, baûo veä, khai thaùc,

söû duïng hôïp lyù, tieát kieäm vaø coù hieäu quaû nhaèm ñaùp öùng yeâu caàu CNH – HÑH

ñaát nöôùc, PTBV kinh teá – xaõ hoäi tröôùc maét vaø laâu daøi. Caùc toå chöùc, caù nhaân

hoaït ñoäng khoaùng saûn phaûi coù traùch nhieäm baûo veä, phuïc hoài MT (Ñieàu 16 vaø

33).

- Luaät taøi nguyeân nöôùc (naêm 1998) xaùc ñònh nöôùc laø taøi nguyeân ñaëc bieät quan

troïng, laø thaønh phaàn thieát yeáu cuûa cuoäc soáng vaø moâi tröôøng, quyeát ñònh söï toàn

taïi vaø phaùt trieån cuûa ñaát nöôùc. Luaät qui ñònh vieäc khai thaùc, söû duïng, baûo veä

vaø quaûn lyù toaøn boä taøi nguyeân nöôùc, ngaên ngöøa, phoøng choáng nhöõng hoaït

ñoäng laøm oâ nhieãm nöôùc, suy thoaùi, caïn kieät nguoàn nöôùc, ñoàng thôøi qui ñònh

traùch nhieäm cuûa caùc toå chöùc, caù nhaân khi khai thaùc vaø söû duïng taøi nguyeân

nöôùc phuïc vuï caùc muïc ñích saûn xuaát vaø sinh hoaït.

- Luaät ñaát ñai (naêm 2003)

- Luaät xaây döïng (naêm 2003)

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 11

ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP GVHD: TS.GVC CHEÁ ÑÌNH

LYÙ

1.3.3. Caùc vaên baûn phaùp qui döôùi luaät:

- Nghò ñònh 175/CP veà höôùng daãn thöïc hieän BVMT.

- Nghò ñònh 26/CP qui ñònh xöû phaït vi phaïm haønh chaùnh veà BVMT

- Quyeát ñònh soá 2929 – QÑ/TTg cuûa Boä tröôûng Boä KHCN&MT veà vieäc aùp

duïng tieâu chuaån Vieät Nam veà moâi tröôøng.

- Chæ thò soá 36 – CT/TW ngaøy 26/06/2001 cuûa Boä Chính trò veà “Taêng cöôøng

coâng taùc BVMT trong thôøi kyø CNH – HÑH ñaát nöôùc”.

- Quyeát ñònh soá 152/1999/QÑ – TTg cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc pheâ

duyeät Chieán löôïc quaûn lyù CTR taïi caùc ñoâ thò vaø KCN Vieät Nam ñeán naêm

2020.

- Chieán löôïc BVMT Quoác gia ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020. Keøm

theo quyeát ñònh naøy laø danh muïc 36 chöông trình, keá hoaïch, ñeà aùn vaø döï aùn öu

tieân caáp Quoác gia veà BVMT theo quyeát ñònh soá 256/2003/QÑ – TTg ngaøy

02/12/2003 cuûa Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät.

- Quyeát ñònh soá 2575/1999/QÑ – BYT cuûa Boä tröôûng Boä y teá veà vieäc ban haønh

quy cheá quaûn lyù chaát thaûi y teá.

- Nghò quyeát soá 41 – NQ/TW cuûa Boä chính trò ngaøy 15/11/2004 veà BVMT trong

thôøi kyø ñaåy maïnh CNH – HÑH ñaát nöôùc, trong ñoù ñeà ra quan ñieåm ñaàu tö cho

BVMT laø ñaàu tö cho PTBV.

1.3.4. Caùc thoâng baùo, quyeát ñònh, coâng vaên lieân quan ñeán baûn quy hoaïch:

- Thoâng baùo soá 198/TB-VPCP, ngaøy 18/10/2004, thoâng baùo yù kieán keát luaän cuûa

Phoù Thuû Töôùng thöôøng tröïc Nguyeãn Taán Duõng veà Ñònh höôùng QH chung Vònh

Vaân Phong vaø QH chi tieát caûng TCQT Vaân Phong ñeán naêm 2010 vaø ñònh

höôùng ñeán naêm 2020.

SVTH: TRAÀN THÒ THU – MSSV:10107104 12