Bồi dưỡng công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính tại tỉnh bắc giang

BỘ NỘI VỤ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

NGUYỄN KHÁNH LINH

BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG

Hà Nội, tháng 11/2022

BỘ NỘI VỤ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

NGUYỄN KHÁNH LINH

BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG

MÃ SỐ: 8340403

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN NGỌC VÂN

Hà Nội, tháng 11/2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học của

riêng tôi, được sự hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Ngọc Vân. Các nội

dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa công bố dưới

bất kỳ hình thức nào trước đây. Ngoài ra, trong luận văn còn sử dụng, tham

khảo một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả khác, cơ quan

tổ chức khác, đều có trích dẫn và chú thích nguồn gốc. Nếu phát hiện có bất

kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm./.

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

Tác giả

Nguyễn Khánh Linh

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu đề tài “Bồi dưỡng công chức đáp ứng yêu

cầu cải cách hành chính tại tỉnh Cao Bằng”, tôi đã nhận được sự quan tâm,

tạo điều kiện giúp đỡ từ Quý Thầy, Cô trong Trường Đại học Nội vụ. Tôi xin

chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn và

giúp đỡ chúng tôi trong quá trình học tập tại trường.

Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Ngọc Vân,

người hướng dẫn đề tài trực tiếp cho tôi đã rất tận tâm giúp đỡ và chỉ bảo để

tôi có thể hoàn thành luận văn này.

Trong khuôn khổ của một luận văn, trong quá trình nghiên cứu không

tránh khỏi có những hạn chế, thiếu sót. Tôi rất mong nhận được sự góp ý của

quý Thầy, Cô và Hội đồng đánh giá luận văn.

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

Nguyễn Khánh Linh

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT VIẾT TẮT CUM TỪ

1 ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng

2 CBCC Cán bộ công chức

3 UBND Ủy ban nhân dân

4 HĐND Hội đồng nhân dân

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Lý do chọn đề tài. ................................................................................ 1

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài..................... 2

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu..................................................... 5

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...................................................... 6

5. Phương pháp nghiên cứu.................................................................... 6

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài.............................................. 7

7. Bố cục của luận văn............................................................................. 7

CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC........... 8

1.1. Một số khái niệm. ............................................................................. 8

1.1.1. Công chức và phân loại công chức............................................... 8

1.2. Nội dung công tác bồi dưỡng công chức. ....................................... 9

1.2.1. Xây dựng khuôn khổ pháp luật, chính sách và phân cấp quản lý

bồi dưỡng công chức................................................................................ 9

1.2 2. Lập kế hoạch bồi dưỡng công chức. ........................................... 10

1.2.3. Tổ chức thực hiện bồi dưỡng công chức.................................... 10

1.2.4. Chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức. ............................. 10

1.2.5. Cơ sở bồi dưỡng. .......................................................................... 11

1.2.6. Đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên. ..................... 11

1.2.6. Kinh phí bồi dưỡng. ..................................................................... 12

1.2.7. Kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả bồi dưỡng công chức... 12

1.3. Vai trò của bồi dưỡng công chức.................................................. 13

1.4. Yêu cầu cải cách hành chính đối với bồi dưỡng công chức. ...... 14

1.4.1. Yêu cầu về xây dựng, phát triển phẩm chất, năng lực, trình độ

của đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây

dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số................................................ 14

1.4.2. Yêu cầu thực tiễn về nâng cao hiệu lực, hiệu quả nền hành

chính nhà nước đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển

đất nước. ................................................................................................. 16

1.5. Kinh nghiệm về công tác bồi dưỡng công chức của một số tỉnh,

thành ở Việt Nam .................................................................................. 17

1.5.1. Kinh nghiệm về công tác bồi dưỡng công chức của một số tỉnh,

thành ở Việt Nam ................................................................................... 17

1.5.2. Bài học kinh nghiệm cho bồi dưỡng tại tỉnh Cao Bằng. ........... 20

Tiểu kết chương 1.................................................................................. 21

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI TỈNH

CAO BẰNG ................................................................................................... 22

2.1. Thực trạng đội ngũ công chức của tỉnh Cao Bằng. .................... 22

2.1.1. Số lượng công chức tỉnh Cao Bằng ............................................ 22

2.1.2. Cơ cấu đội ngũ công chức của tỉnh Cao Bằng........................... 22

2.1.3. Chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Cao Bằng........................... 24

2.2. Thực trạng bồi dưỡng công chức tại tỉnh Cao Bằng. ................. 27

2.2.1. Thực trạng về công tác xây dựng văn bản chỉ đạo, điều hành

của tỉnh Cao Bằng về bồi dưỡng công chức......................................... 27

2.2.2. Thực trạng về chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức tại

tỉnh Cao Bằng......................................................................................... 30

2.2.3. Thực trạng về cơ sở bồi dưỡng công chức tại tỉnh Cao Bằng... 31

2.2.4. Thực trạng về kinh phí cho bồi dưỡng công chức tại tỉnh Cao

Bằng........................................................................................................ 32

2.2.5. Thực trạng về tổ chức thực hiện bồi dưỡng công chức tại tỉnh

Cao Bằng ................................................................................................ 33