Bảo đảm pháp lý quyền khiếu nại của viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập theo Luật Khiếu nại năm 2011

BAO DAM PHAP LY QUYE N KHIEU NAI CUA VIEN CHlTC

TRONG DON VI SlT NGHIEP CONG LAP THEO

LUAT KHI£U N^I NAM 2011

Vd T&n Dao*

Ho Quanh Chdnh**

Tdm tat: Bdi viet phdn tich, binh luan cdc quy dinh cita Ludt Khieu ngi ndm 2011

lien quan den viec bdo ddm phdp ly quyen khieu ngi eua vien chuc trong cdc dan vi su

nghiep cong lap nhu ddi tuang, thdi hieu, hinh thuc vd thit tuc khieu ngi; ddng thdi chi

ra mdt sd diem bdt cap, hgn che vd dua ra kien nghi nhdm hodn thien quy dinh cua phdp

ludt ve vdn de ndy.

Abstract: The article analyzes and discusses provisions of the 2011 Law on

Complaints related to legal guarantees of the right to complaint of public employees in

public non-business units, namely subjects, statute of limitations, forms and procedure of

complaints; thereby it points out shortcomings and makes recommendations to perfect

the law on this matter.

1. Din nh^p

QuySn khieu nai eua vien chuc duac

hiSu Id mpt bo phdn cua quyin kbiSu nai ndi

chung xudt phat tu hai yeu td co bdn la chu

\hk thire hien viec khieu nai vd ddi tucmg

khiSu nai. Theo dd, quyen khi^u nai d pham

vi rdng dupe thuc thi bdi cdc chu the la ca

nhdn, ca quan, td chdc khi bi xdm pham ve

quyen va lgi ich hop phdp bdi cdc quyet

dinh hdnh ehinh, hdnh vi hdnh chinh do co

quan nhd nude, ngudi cd tham quyen trong

CO quan hdnh chinh nhd nude ban hdnh,

thuc bien^ Song, quyin khieu nai cua vien

chdc chi dat ra ddi vdi chu thS Id vien chdc

trong cdc dan vi su nghiep cdng lap khi ed

cdc quyit dinh ky ludt xdm pham dSn quyen

va lai ieh hpp phdp cua hp. Ddi tupng khieu

• ThS., Khoa Luat Hanh chinh - Nha nude, Tmong

Deii hpc Luat Tp. H6 Chi Minh.

" ThS., Thanh tra vien Thanh tra Quan 12, Tp. H6

Chi Minh.

'Khoan 1 Dieu2LuatKhi£u nai nam 2011.

nai trong quyen khieu nai ndi chung ve bdn

chdt la cdc quyit dinh hdnh chinh, hanh vi

hdnh ehinh dupe thuc hien trong boat ddng

qudn ly nhd nude khi ddp ung cdc dieu kien

nhdt dinh^. Nguae lai, ddi tupng khieu nai

eua cdc chu the mang tu each la vien chdc

trong cdc dan vi su nghiep cdng lap chinh Id

quyit dinh ky ludt do ehu thi cd thdm quyin

dp dung ddi vdi hp.

^ Cac quyet dinh hanh chinh, hanh vi hanh chinh la

doi tugng khieu nai bao gom: (i) Quyet dinh hanh

chinh la van ban do ca quan hanh chinh nha nude

hoac ngu6i co thdm quyen trong co guan hanh chinh

nhi nude ban hanh dl quySt dinh ve mpt van de cu

t\ih trong hoat dpng quan ly hanh chinh nha nuoc

dirge ap dung mpt \h\ d6i vai mpt hoSc m6t so doi

tupng cy the (khodn 8 Di6u 2); (ii) Hanh vi hanh

chinh la hanh vi ciia ea quan hanh ehinh nha nuac,

ciia nguai c6 thdm quyin trong ca quan hanh chinh

nha nude thuc hien lioac khong thue hi6n nhiem vu,

cong vy theo quy dinh ciia phap luat (khoan 9 Dieu

2). D6i tuong khiSu nai khong bao gom cac quyet

dinh hanh chinh, hanh vi hanh chinh mang tinh chat

npi bp, quy pham theo quy dinh tai khoan 1 Dieu 11

Luat Khiiu nai nam 2011.