Bàn về công tác quản lí thu thuế giá trị gia tăng ở khu vực kinh tế cá thể trên địa bàn quận Ba

Lêi nãi ®Çu

ThuÕ lµ kho¶n thu chñ yÕu cña Ng©n s¸ch Nhµ níc, lµ c«ng cô

quan träng ®Ó ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i tæng s¶n phÈm x· héi vµ thu nhËp

quèc d©n. Nh vËy, cã thÓ thÊy r»ng ThuÕ lµ mét biÖn ph¸p kinh tÕ cña mäi

Nhµ níc. Song ®Ó biÖn ph¸p ®ã ®¹t hiÖu qu¶ sÏ rÊt cÇn ®Õn mét bé phËn

chuyªn tr¸ch, chÊt lîng trong qu¸ tr×nh qu¶n lý vµ hµnh thu.

NhËn thøc ®îc ®iÒu nµy, ®ång thêi ®Ó b¾t nhÞp ®îc víi bíc

chuyÓn biÕn vÒ c¬ cÊu, thµnh phÇn kinh tÕ, §¶ng vµ Nhµ níc ta ®· thùc thi

c¶i c¸ch hÖ thèng ThuÕ bíc hai. Trong ®ã, næi bËt nhÊt lµ viÖc thay thÕ 2

s¾c thuÕ Doanh thu vµ thuÕ Lîi tøc b»ng thuÕ Gi¸ trÞ gia t¨ng vµ thuÕ Thu

nhËp doanh nghiÖp ®îc th«ng qua t¹i kú häp thø 11 vµ cã hiÖu lùc thi hµnh

tõ 1/1/1999. §©y lµ bíc ®i v« cïng quan träng, thÓ hiÖn sù m¹nh d¹n cña

§¶ng ta trong c«ng cuéc ®æi míi nÒn kinh tÕ. Tuy nhiªn sù khëi ®Çu nµo

còng ®Òu cã nh÷ng ch¾c trë kh«ng thÓ tr¸nh khái, nhÊt lµ ë khu vùc kinh tÕ

c¸ thÓ c¶ níc nãi chung vµ ®Æc biÖt ë QuËn Ba §×nh nãi riªng. §Ó cã thÓ

th¸o gì ®îc nh÷ng khã kh¨n nµy vµ t×m ra híng ®i míi lµ c¶ mét vÊn ®Ò

nan gi¶i ®èi víi Bé Tµi chÝnh, Tæng côc ThuÕ vµ c¸c c¬ quan h÷u quan.

QuËn Ba §×nh lµ mét trong 7 QuËn néi thµnh cña thµnh phè Hµ

néi. QuËn Ba §×nh kh«ng réng vÒ diÖn tÝch nhng cã nhiÒu trô së, c¬ quan

trung ¬ng cña §¶ng, chÝnh phñ, c¸c c¬ quan ngo¹i giao, ®¹i sø qu¸n. Tuy

nhiªn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ë ®©y còng rÊt phong phó. Qua thêi

gian thùc tËp ë Chi côc ThuÕ quËn Ba ®×nh, ®îc sù gióp ®ì tËn t×nh cña c¸c

thÇy, c« gi¸o vµ c¸c c¸n bé c«ng t¸c t¹i Chi côc, t«i ®· ®i s©u nghiªn cøu vµ

ph©n tÝch t×nh h×nh thùc tÕ qu¶n lÝ thu thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ë khu vùc

kinh tÕ c¸ thÓ trªn ®Þa bµn QuËn Ba ®×nh trong nh÷ng th¸ng ®Çu triÓn

khai luËt thuÕ míi nµy.Tõ ®ã còng xin ®îc ®a ra mét sè ph¬ng híng nh»m

Trang 1

t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lÝ thu thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ë khu vùc kinh tÕ c¸ thÓ,

gãp phÇn t¨ng thu cho Ng©n s¸ch nhµ níc.

B¾t nguån tõ nh÷ng lÝ do trªn nªn ®Ò tµi cã tªn gäi lµ: “Bµn vÒ

c«ng t¸c qu¶n lÝ thu thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ë khu vùc kinh tÕ c¸ thÓ trªn

®Þa bµn quËn Ba ®×nh" .

Toµn bé ®Ò tµi ®îc tr×nh bµy theo kÕt cÊu sau:

PhÇn I: Sù cÇn thiÕt ph¶i qu¶n lý thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®èi víi

thµnh phÇn kinh tÕ c¸ thÓ hiÖn nay.

PhÇn II: T×nh h×nh qu¶n lý thu thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ë khu vùc kinh

tÕ c¸ thÓ trªn ®Þa bµn quËn Ba ®×nh trong quý I n¨m 2003

PhÇn III: Mét sè ph¬ng híng t¨ng cêng qu¶n lý thu thuÕ gi¸ trÞ gia

t¨ng ë khu vùc kinh tÕ c¸ thÓ ë quËn Ba ®×nh.

V× thêi gian thùc tËp vµ tr×nh ®é h¹n hÑp nªn bµi viÕt kh«ng thÓ

tr¸nh khái khiÕm khuyÕt, sai sãt. RÊt mong ®îc sù gãp ý, chØ b¶o cña c¸c

thÇy c«, c¸c c¸n bé thuÕ vµ nh÷ng ngêi quan t©m.

Xin ch©n thµnh c¶m ¬n.

Trang 2

Môc lôc

PhÇn I: Sù cÇn thiÕt ph¶i qu¶n lý thuÕ gi¸

trÞ gia t¨ng ®èi víi thµnh phÇn kinh tÕ c¸

thÓ hiÖn nay.

I. ThuÕ vµ vai trß cña thuÕ trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng:

1. Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm cña thuÕ.

2. Vai trß cña thuÕ trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.

II. Sù cÇn thiÕt ph¶i ¸p dông thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ë

níc ta hiÖn nay:

1. Sù cÇn thiÕt ph¶i ¸p dông thuÕ Gi¸ trÞ gia t¨ng thay cho

thuÕ Doanh thu.

2. ThuÕ Gi¸ trÞ gia t¨ng vµ nh÷ng u ®iÓm næi bËt.

3. Néi dung c¬ b¶n cña luËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng.

I. ý nghÜa cña c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ gi¸ trÞ gia

t¨ng ®èi víi khu vùc kinh tÕ c¸ thÓ:

1. VÞ trÝ, vai trß cña kinh tÕ c¸ thÓ trong nÒn kinh tÕ thÞ

trêng.

2. ý nghÜa cña viÖc t¨ng cêng qu¶n lý thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng

®èi víi khu vùc kinh tÕ c¸ thÓ.

Trang 3

PhÇn II: T×nh h×nh qu¶n lý thu thuÕ gi¸ trÞ

gia t¨ng ë khu vùc kinh tÕ c¸ thÓ trªn ®Þa

bµn QuËn Ba §×nh quý I n¨m 2003.

I. §Æc ®iÓm kinh tÕ x héi vµ t×nh h×nh qu¶n lý thu ·

thuÕ trªn ®Þa bµn quËn Ba §×nh:

1. Mét sè nÐt vÒ ®Æc ®iÓm kinh tÕ x· héi.

2. C«ng t¸c tæ chøc bé m¸y thu thuÕ trªn ®Þa bµn quËn Ba

§×nh.

II. T×nh h×nh qu¶n lý thu thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng víi c¸c

hé kinh tÕ c¸ thÓ trªn ®Þa bµn quËn Ba §×nh trong

nh÷ng th¸ng ®Çu thùc hiÖn luËt thuÕ míi:

1. Qu¶n lý ®èi tîng nép thuÕ.

2. Qu¶n lý c¨n cø tÝnh thuÕ.

3. Qu¶n lý kh©u thu nép tiÒn thuÕ.

PhÇn III: Mét sè ph¬ng híng

t¨ng cêng qu¶n lý thu thuÕ ë khu vùc

kinh tÕ c¸ thÓ t¹i QuËn Ba §×nh.

I. Qu¶n lÝ ®èi tîng nép thuÕ:

1. Qu¶n lý nh÷ng hé ®· qu¶n lý ®îc .

Trang 4

2. Qu¶n lý nh÷ng hé cha qu¶n lý ®îc.

II. Qu¶n lý vÒ c¨n cø tÝnh thuÕ:

III.Mét sè biÖn ph¸p qu¶n lý thu nép trªn thuÕ:

1. C«ng t¸c x©y dùng kÕ ho¹ch.

2. C«ng t¸c ®«n ®èc thu nép thuÕ.

3. C«ng t¸c kiÓm tra vµ thanh tra thuÕ.

4. C¸c biÖn ph¸p vÒ tæ chøc c¸n bé:

1. ChÊn chØnh bé m¸y ho¹t ®éng cña Chi côc thuÕ QuËn Ba

§×nh.

2. T¨ng cêng ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé mét c¸ch cã hÖ thèng.

3. Cã chÝnh s¸ch vÒ l¬ng tho¶ ®¸ng ®èi víi c¸n bé thuÕ.

4. Tranh thñ sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña c¬ quan thuÕ vµ c¸c

cÊp, c¸c ngµnh cã liªn quan.

V. Mét sè biÖn ph¸p kh¸c:

1. Tõng bíc ®a khoa häc kü thuËt vµo qu¶n lý thu thuÕ nh

øng dông c«ng cô tin häc.

2. Lµm thay ®æi thãi quen cña ngêi d©n vÒ viÖc sö dông ho¸

®¬n, chøng tõ.

3. KiÕn nghÞ vÒ v¨n b¶n luËt, chÝnh s¸ch cña Nhµ níc.

Trang 5

PhÇn I

Sù cÇn thiÕt ph¶i qu¶n lý thuÕ gi¸

trÞ gia t¨ng ®èi víi thµnh phÇn

kinh tÕ c¸ thÓ.

I. ThuÕ vµ vai trß cña thuÕ trong nÒn kinh

tÕ thÞ trêng:

1. Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm cña ThuÕ:

ThuÕ xuÊt hiÖn cïng víi sù xuÊt hiÖn cña Nhµ níc vµ sù ph¸t triÓn

tån t¹i cña nÒn kinh tÕ hµng ho¸ tiÒn tÖ. Nhµ níc sö dông thuÕ nh mét

c«ng cô ®Ó phôc vô cho viÖc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña

m×nh. LÞch sö cµng ph¸t triÓn, c¸c hÖ thèng thuÕ kho¸, c¸c h×nh thøc

thuÕ kho¸ vµ ph¸p luËt thuÕ ngµy cµng ®a d¹ng vµ hoµn thiÖn cïng víi

sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ thÞ trêng, c¸c kho¶n ®ãng gãp cña ngêi d©n cho

Nhµ níc ®îc x¸c ®Þnh vµ ®îc quy ®Þnh c«ng khai b»ng luËt ph¸p cña

Nhµ níc .

C¸c kho¶n thuÕ ®ãng gãp cña d©n t¹o thµnh quü tiÒn tÖ cña Nhµ n￾íc. Cïng víi sù hoµn thiÖn chøc n¨ng cña Nhµ níc, ph¹m vi sö dông

quü tiÒn tÖ cña Nhµ níc ngµy cµng më réng. Nã kh«ng chØ ®¶m b¶o chi

tiªu ®Ó duy tr× quyÒn lùc cña bé m¸y Nhµ níc, mµ cßn ®Ó chi tiªu cho

c¸c nhu cÇu phóc lîi chung vµ kinh tÕ. Nh vËy g¾n liÒn víi Nhµ níc,

Trang 6

thuÕ lu«n lµ mét vÊn ®Ò thêi sù nãng báng ®èi víi c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ

x· héi vµ víi mäi tÇng líp d©n c.

Cã rÊt nhiÒu c¸c quan ®iÓm nh×n nhËn thuÕ díi nhiÒu h×nh thøc

kh¸c nhau, nhng ®øng trªn gãc ®é tµi chÝnh, cã thÓ xem xÐt thuÕ díi

kh¸i niÖm nh sau:

ThuÕ lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p tµi chÝnh b¾t buéc nhng phi

h×nh sù cña Nhµ níc nh»m ®éng viªn mét sè bé phËn thu nhËp tõ lao

®éng, tõ cña c¶i, tõ vèn, tõ c¸c chi tiªu hµng ho¸ vµ dÞch vô, tõ tµi

s¶n cña c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n nh»m tËp trung vµo tay Nhµ níc

®Ó trang tr¶i c¸c kho¶n chi phÝ cho bé m¸y nhµ níc vµ c¸c nhu cÇu

chung cña x· héi. C¸c kho¶n ®éng viªn qua thuÕ ®îc thÓ chÕ ho¸

b»ng luËt.

Víi nhËn thøc nh vËy, cã thÓ thÊy râ sù kh¸c nhau gi÷a thuÕ víi

c¸c h×nh thøc ph©n phèi kh¸c dùa trªn nh÷ng ®Æc ®iÓm chñ yÕu sau ®©y:

• §Æc ®iÓm thø nhÊt : ThuÕ lµ mét biÖn ph¸p tµi chÝnh cña

Nhµ níc mang tÝnh quyÒn lùc, tÝnh cìng chÕ, tÝnh ph¸p lý cao nhng

sù b¾t buéc nµy lµ phi h×nh sù.

Qu¸ tr×nh ®éng viªn nguån thu tõ thuÕ cña Nhµ níc lµ qu¸ tr×nh

chuyÓn ®æi quyÒn së h÷u mét bé phËn thu nhËp cña c¸c ph¸p nh©n vµ

thÓ nh©n thµnh quyÒn së h÷u cña Nhµ níc. Do ®ã Nhµ níc ph¶i dïng

quyÒn lùc ®Ó thùc hiÖn quyÒn chuyÓn ®æi. TÝnh quyÒn lùc t¹o nªn sù b¾t

buéc lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan, nhng v× c¸c ho¹t ®éng thu nhËp cña thÓ

nh©n vµ ph¸p nh©n kh«ng g©y c¶n trë cho x· héi nªn tÝnh b¾t buéc nµy

lµ phi h×nh sù. V× vËy cã thÓ nãi viÖc ®¸nh thuÕ kh«ng mang tÝnh h×nh

ph¹t.

§Æc ®iÓm nµy ®îc thÓ chÕ ho¸ trong hiÕn ph¸p cña mäi quèc gia,

viÖc ®ãng gãp thuÕ cho nhµ níc ®îc coi lµ mét trong nh÷ng nghÜa vô b¾t

buéc ®èi víi c«ng d©n. Mäi c«ng d©n lµm nghi· vô ®ãng thuÕ theo

Trang 7