Bài tập lớn Kinh Tế Đầu Tư: Lãng phí và thất thoát trong đầu tư pdf

---------------  ---------------

Bài tập lớn Kinh Tế

Đầu Tư

Lãng phí và thất thoát trong đầu

tư

Bài tập lớn Kinh Tế Đầu Tư

1 Nhóm Sv thực hiện: Nhóm 7

LỜI MỞ ĐẦU

Đầu tư có vai trò quan trọng, là nhân tố quyết định làm thay đổi cơ cấu kinh

tế quốc dân của mỗi nước, thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển nền kinh tế đất

nước.

Thực hiện đường lối đổi mới về phát triển kinh tế, trong những năm qua

Chính phủ đã đầu tư vốn cho xây dựng cơ bản chiếm khoảng 30 - 35% GDP.

Trong năm năm 2001 - 2005, vốn đầu tư xây dựng trong toàn xã hội đạt khoảng 50

tỷ USD, trong đó riêng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư khoảng 35 tỷ USD. Hàng

chục công trình trọng điểm của Nhà nước đã được đầu tư hàng tỷ USD để xây

dựng, cải tạo, như quốc lộ 1A; đường Hồ Chí Minh; Thủy điện Sơn La; Khu lọc

dầu Dung Quất; Khu công nghiệp khí, điện, đạm Cà Mau; các công trình phục vụ

SEA Games 22...

Những công trình nói trên cùng với hàng trăm công trình khác đã làm thay

đổi diện mạo kinh tế - xã hội của đất nước, góp phần quan trọng bảo đảm cho tăng

trưởng kinh tế đất nước đạt bình quân 7,5 %/năm và nâng cao đời sống vật chất,

tinh thần của toàn xã hội.

Thực tế tình hình đầu tư của nước ta trong những năm vừa qua đặc biệt là từ

năm 2001 - 2006 tăng khá mạnh, song bên cạnh đó chúng ta còn thấy nhiều mặt

trái trong hoạt động đầu tư trong đó nổi lên là tình trạng thất thoát, lãng phí. Trong

hai năm 2002 - 2003, thanh tra chuyên ngành xây dựng đã tổ chức thanh tra 31 dự

án xây dựng với tổng vốn đầu tư là 17.300 tỷ đồng, thì cả 31 dự án đều có sai

phạm với số tiền thất thoát, lãng phí lên đến 2.070 tỷ đồng.Thất thoát, lãng phí

trong đầu tư đã làm giảm đáng kể hiệu quả của hoạt động đầu tư. TTLP như là căn

bệnh truyền nhiễm lan tràn trên tất cả các ngành, lĩnh vực của đời sống xã

hội:lãng phí tài nguyên, nguồn nhân lực, chất xám,tài sản,…lãng phí trong nông

nghiệp, công nghiệp…và đặc biệt là trong ĐTXDCB đây là một trong vấn đề nhức

nhối nhất mà các ngành, các cấp và toàn xã hội đang quan tâm nó kéo dài nhiều

năm với mức độ ngày càng trầm trọng. Theo đánh giá chung tỉ lệ thất thoát trong

ĐTXDCB chiếm tới hơn 30% tổng số vốn đầu tư tương đương với 20-25 ngàn tỉ

mỗi năm. Vậy mà đến nay mặc dù đã có nhiều cải cách nhưng vẫn chưa có biện

pháp hữu hiệu để hạn chế.

Vậy những nguyên nhân nào gây ra thất thoát, lãng phí? biểu hiện của nó ra

sao? thực trạng ở nước ta thời gian qua thế nào? Do giới hạn về hiểu biết và thời

gian trong bài viết này chúng em xin được chỉ nêu những nội dung chung nhất về

TTLP nói chung và chỉ đi sâu vào thất thoát, lãng phí trong ĐTXDCB

Bài tập lớn Kinh Tế Đầu Tư

2 Nhóm Sv thực hiện: Nhóm 7

PHẦN NỘI DUNG

Chương I

LÝ LUẬN CHUNG VỀ THẤT THOÁT VÀ LÃNG PHÍ

TRONG ĐẦU TƯ

I. Khái niệm về thất thoát, lãng phí

Theo pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí ngày 26/2/1998 thì

“Lãng phí là sử dụng nguồn lực tài chính, lao động và các nguồn lực khác vượt

quá định mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định

hoặc sử dụng đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhưng chất lượng đạt thấp hơn

hoặc không đúng mục tiêu đã xác định. Thất thoát là sự mất mát nguồn lực, mất đi

cơ hội để tạo thêm cơ sở vật chất tăng thêm năng lực cho xã hội”.

Qua phân tích những dự án có thất thoát đã được đưa ra ánh sáng, phân tích

quy trình đầu tư nhận thấy tiền đầu tư bị thất thoát ở mọi giai đoạn đầu tư và diễn

ra nổi lên theo một số dạng sau đây: Nâng giá; Khai khống khối lượng; Bớt vật tư,

tráo vật tư…

Cả ba dạng trên, để được thanh toán dĩ nhiên phải có hồ sơ, chứng từ hợp

pháp, hợp lệ và để tránh bị phát hiện. Do vậy chúng phải hợp pháp hoá, hợp lý hoá

hồ sơ, chứng từ ngay từ khâu đầu đến khâu cuối (dự toán, đấu thầu, hợp đồng,

nghiệm thu, thanh toán, giải ngân, kiểm toán). Chúng phải sử dụng nhiều thủ đoạn

gian dối, tinh vi, tạm kể ở đây một số thủ đoạn thông thường sau: hối lộ quan chức,

cán bộ, thậm chí bằng cả cách của “maphia”; lợi dụng những sơ hở trong các quy

định quản lý; mua bán hoá đơn chứng từ, lập hoá đơn chứng từ giả; tráo đổi vật tư,

thiết bị đưa vào công trình; lập các công ty “ma”; liên kết giữa các nhà thầu; làm

rối các thủ tục, quy trình triển khai quản lý; thiếu minh bạch, dân chủ trong quản lý

dự án; phối hợp chặt chẽ, thông đồng giữa những kẻ có liên quan.

Vì những thủ đoạn gian dối, tinh vi trên nên trong thực tế không dễ gì phát

hiện những khoản tiền đầu tư bị thất thoát.

Lãng phí là mặt đối lập với tiết kiệm. Trong đầu tư xây dựng cơ bản

(XDCB), mọi việc làm tăng chi phí đầu tư so với mức cần thiết dẫn đến làm giảm

hiệu quả vốn đầu tư được coi là sự lãng phí.

Lãng phí diễn ra nổi lên ở một số dạng sau đây: Dự án được đầu tư khi chưa

thực sự cần thiết phải đầu tư; Dự án được đầu tư với quy mô, công suất không phù

hợp so với nhu cầu; Dự án được đầu tư với yêu cầu kỹ thuật và mỹ thuật không

phù hợp so với nhu cầu; Dự án được đầu tư ở địa điểm và thời điểm không hợp lý;

Thiết bị và công trình của dư án có chất lượng thấp làm giảm tuổi thọ của dự án;

Tiến độ dự án bị kéo dài; Một số chi phí chung, chi phí khác, chi phí thiết bị, lao

động và vật tư cao hơn thực tế; Một số khoản chi phí trong dự án được chi chưa

tiết kiệm.

TTLP là hai căn bệnh kinh niên trong đầu tư nói chung và đặc biệt là trong

xây dựng cơ bản . Trong sự lãng phí có thất thoát vì trong số tiền lãng phí có thể có

phần bị thất thoát và thất thoát dẫn đễn lãng phí vì thất thoát làm tăng chi phí