Bài giảng chứng nhận sự phù hợp về chất lượng

C«ng ty kiÓm ®Þnh X©y dùng Sµi gßn

-----------------------------

kiÓm tra, chøng nhËn

®ñ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o an toµn chÞu lùc

vµ chøng nhËn sù phï hîp vÒ chÊt l￾îng c«ng tr×nh x©y dùng

TP.Hå chÝ Minh- 03/2009

kiÓm tra, chøng nhËn

®ñ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o an toµn chÞu lùc

vµ chøng nhËn sù phï hîp vÒ chÊt lîng

c«ng tr×nh x©y dùng

Ngêi so¹n : Lª V¨n ThÞnh

Trëng phßng Qu¶n lý chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng 1

Côc Gi¸m ®Þnh Nhµ níc vÒ chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng

Ch¬ng 1

§¸nh gi¸ sù phï hîp

I. Kh¸i qu¸t

1. §Þnh nghÜa

§Ó kh¼ng ®Þnh mét ®èi tîng nµo ®ã tháa m·n c¸c yªu cÇu trong c¸c v¨n b¶n

qui ®Þnh, cÇn tiÕn hµnh xem xÐt c¸c khÝa c¹nh cã liªn quan cña ®èi tîng ®ã mét c¸ch

hÖ thèng. Ho¹t ®éng nµy gäi lµ ®¸nh gi¸ sù phï hîp. Nãi chÝnh x¸c h¬n, ®¸nh gi¸ sù

phï hîp lµ sù xem xÐt mét c¸ch hÖ thèng ®Ó x¸c ®Þnh møc ®é mµ mét thùc thÓ cã

kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu quy ®Þnh. Thùc thÓ lµ ®èi tîng cña viÖc ®¸nh gi¸, thùc

thÓ ®ã cã thÓ lµ:

- s¶n phÈm (bao gåm c¶ dÞch vô);

- mét ho¹t ®éng hay mét qu¸ tr×nh;

- mét tæ chøc, mét hÖ thèng hay con ngêi;

- tæ hîp cña c¸c ®èi tîng trªn.

Tïy theo chñ thÓ tiÕn hµnh viÖc ®¸nh gi¸ vµ kh¼ng ®Þnh sù phï hîp, cã thÓ

ph©n thµnh ba lo¹i sau:

§¸nh gi¸ cña bªn thø nhÊt: Theo h×nh thøc nµy, ngêi cung cÊp (bªn thø

nhÊt) tù ®¸nh gi¸ s¶n phÈm (qu¸ tr×nh, hÖ thèng chÊt lîng...) cña m×nh, kÕt qu¶ viÖc

tù ®¸nh gi¸ sÏ lµ b¶n tù c«ng bè cña bªn cung øng.

§¸nh gi¸ cña bªn thø hai: Theo h×nh thøc nµy, kh¸ch hµng (bªn thø hai) tiÕn

hµnh ®¸nh gi¸, kÕt qu¶ cña ho¹t ®éng nµy sÏ lµ sù thõa nhËn cña kh¸ch hµng.

§¸nh gi¸ cña bªn thø ba: Theo h×nh thøc nµy, mét tæ chøc trung gian (bªn

thø ba) tiÕn hµnh ®¸nh gi¸. Tïy theo c¸ch thøc vµ néi dung ®¸nh gi¸, ho¹t ®éng nµy

cã c¸c lo¹i h×nh kh¸c nhau nh thö nghiÖm, gi¸m ®Þnh (kiÓm tra), chøng nhËn, c«ng

nhËn. KÕt qu¶ cña c¸c qu¸ tr×nh nµy lµ c¸c chøng chØ cho ®èi tîng ®îc ®¸nh gi¸.

2. Yªu cÇu chung ®èi víi thñ tôc ®¸nh gi¸ sù phï hîp

2

Cïng víi sù toµn cÇu ho¸ thÞ trêng, cã nhiÒu vÊn ®Ò n¶y sinh do sù kh¸c biÖt

vÒ chÝnh s¸ch tiªu chuÈn ho¸ vµ ®¸nh gi¸ sù phï hîp. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy tríc

tiªn cÇn ph¶i cã tiªu chuÈn ®Ó c¨n cø vµo ®ã mµ ®¸nh gi¸ vµ thñ tôc ®¸nh gi¸ sù phï

hîp ®èi víi c¸c yªu cÇu trong tiªu chuÈn. Tuy nhiªn ®Ó t¬ng øng víi xu híng toµn

cÇu hãa, tiªu chuÈn còng nh thñ tôc ®¸nh gi¸ sù phï hîp kh«ng ®îc trë thµnh mét

lo¹i hµng rµo phi quan thuÕ. Bëi vËy yªu cÇu hßa nhËp gi÷a c¸c yÕu tè trë nªn mét

vÊn ®Ò quan träng, nÕu cã thÓ cÇn ph¶i hßa nhËp ë cÊp quèc tÕ. Trong trêng hîp nµy

c¸c c¬ quan Tiªu chuÈn hãa quèc tÕ ph¶i gi¶i quyÕt bµi to¸n c©n ®èi yªu cÇu cña c¸c

níc ®· ph¸t triÓn víi c¸c níc ®ang ph¸t triÓn hay c¸c níc Ýt quan t©m ®Õn b¶o vÖ ngêi

tiªu dïng.

Theo ®Þnh nghÜa cña Tháa íc vÒ Hµng rµo Kü thuËt ®èi víi Th¬ng m¹i (TBT)

cña tæ chøc Th¬ng m¹i Quèc lÔ (WTO), th× c¸c thñ tôc ®¸nh gi¸ sù phï hîp lµ bÊt kú

thñ tôc nµo ®îc sö dông trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp ®Ó x¸c ®Þnh r»ng yªu cÇu t¬ng øng

trong c¸c tiªu chuÈn hay chÕ ®Þnh kü thuËt (technical regulation) ®· ®îc thùc hiÖn.

ChÕ ®Þnh kü thuËt lµ v¨n b¶n qui ®Þnh nh÷ng ®Æc tÝnh cña s¶n phÈm hay c¸c qu¸ tr×nh

vµ ph¬ng ph¸p s¶n xuÊt cã liªn quan. C¸c chÕ ®Þnh kü thuËt nµy ®îc c¸c tæ chøc cã

thÈm quyÒn c«ng bè, th«ng thêng v× môc ®Ých an toµn b¶o vÖ søc kháe, m«i trêng,

ng¨n ngõa c¸c qui t¾c g©y nªn sù nhÇm lÉn. Sù phï hîp víi c¸c chÕ ®Þnh lµ yªu cÇu

b¾t buéc trong khi sù phï hîp víi tiªu chuÈn nãi chung lµ kh«ng b¾t buéc trõ trêng

hîp do mét c¬ quan cã thÈm quyÒn qui ®Þnh. Nãi chung, viÖc ®¶m b¶o sù phï hîp

víi c¸c chÕ ®Þnh kü thuËt cÇn ®îc thùc hiÖn tríc khi ®a s¶n phÈm ®ã vµo thÞ trêng.

Thñ tôc ®¸nh gi¸ sù phï hîp cã thÓ bao gåm ph¬ng ph¸p lÊy mÉu, thö nghiÖm,

kiÓm tra, ®¨ng ký, chøng nhËn vµ c«ng nhËn... ®îc sö dông ®Ó ®a ra sù ®¶m b¶o ®èi

víi c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn vµ ngêi tiªu dïng r»ng c¸c yªu cÇu qui ®Þnh ®· ®îc

thùc hiÖn. KÕt qu¶ lµ viÖc ®¸nh gi¸ sù phï hîp cã thÓ gi¶m c¸c cuéc tranh chÊp cã

thÓ x¶y ra vÒ c¸c qui ®Þnh hay chÊt lîng cña s¶n phÈm.

ViÖc ®¸nh gi¸ phï hîp ®èi víi c¸c tiªu chuÈn tù nguyÖn ®ang ngµy cµng trë

nªn quan träng do sù toµn cÇu hãa vµ sù më réng thÞ trêng thÕ giíi v× nã cho phÐp

ngêi tiªu dïng cã thÓ an t©m lùa chän mÆt hµng. Ho¹t ®éng chøng nhËn, nh·n hiÖu,

dÊu hiÖu cã thÓ cung cÊp th«ng tin vµ ®em l¹i lßng tin tëng cÇn thiÕt cho kh¸ch hµng.

KÕt qu¶ lµ viÖc ®¸nh gi¸ sù phï hîp cã thÓ ®îc c¸c nhµ s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu sö

dông lµm c«ng cô tiÕp thÞ vµ ®em l¹i thµnh c«ng trªn th¬ng trêng. Khã h×nh dung cã

thÓ tiÕn hµnh ho¹t ®éng th¬ng m¹i mµ kh«ng cã c¸c thñ tôc ®¸nh gi¸ sù phï hîp.

Tuy nhiªn còng cÇn chó ý ®Õn nh÷ng ®iÓm sau ®©y, nÕu kh«ng c¸c thñ tôc

®¸nh gi¸ sù phï hîp l¹i trë thµnh mét rµo c¶n ®èi víi th¬ng m¹i.

Thø nhÊt, viÖc thiÕu sù râ rµng minh b¹ch vÒ th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó ®¸p øng

c¸c yªu cÇu ®¸nh gi¸ sù phï hîp sÏ khiÕn c¸c nhµ s¶n xuÊt níc ngoµi ë vÞ trÝ bÊt lîi

khi bíc vµo thÞ trêng míi.

Thø hai, sù ph©n biÖt ®èi xö nh»m gi¶m thÕ c¹nh tranh cña s¶n phÈm nhËp

khÈu, vÝ dô nh ®ßi hái chi phÝ ®¸nh gi¸ cao h¬n. §iÒu nµy lµ mèi lo ng¹i ®èi víi c¸c

nhµ s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu ®Æc biÖt ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu tõ c¸c níc ®ang ph¸t

triÓn v× c¸c quèc gia nµy thêng thiÕu c¬ së h¹ tÇng vÒ thö nghiÖm, c«ng nhËn vµ

chøng nhËn.

3